Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

Министерство семейной, демографической политики
и социального благополучия Ульяновской области

26 августа 2009

Департамент социальной защиты населения приглашает жителей Ульяновской области принять участие в обсуждении проекта Постановления Ульяновской области «Об утверждении социальной программы «Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на 2009 год»

Свои предложения вы можете высказать:
• по телефону: (8422) 44-95-76;
• письменно — по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 60;
• e-mail: SKZN@mv.ru.

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении социальной программы

«Развитие материально-технической базы учреждений социального

обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

на 2009 год»

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил предоставления в 2008—2010 годах из бюджета пенсионного фонда Российской федерации субсидий бюджетам субъектов российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» от 28 декабря 2007 года № 936 Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальною программу «Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на 2009 год».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя аппарата Правительства Ульяновской области Опёнышеву С. В.

Губернатор — Председатель

Правительства области С. И. Морозов

Утверждена

постановлением Правительства

Ульяновской области

от № ___

Социальная программа

«Развитие материально-технической базы учреждений социального

обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

на 2009 год»

Паспорт программы

Наименование Программы

-

Социальная программа «Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на 2009 год» (далее — Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

-

24 апреля 2009 года

Основания для разработки СП

-

Соглашение от 24.04.2009 № 319 о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы «Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на 2009 год»

Государственный заказчик СП

-

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области

Разработчики Программы

-

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

Цели и задачи СП

-

Мероприятия Программы направлены на укрепление материально-технической базы ГУДДИ для ГУОД «Родник», совершенствование социальной политики в отношении социально уязвимых слоев населения, повышение их жизненного уровня

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

улучшение условий пребывания глубоко умственно отсталых детей, увеличение количества предоставляемых социальных услуг, включая обучение глубоко умственно отсталых детей по соответствующим их физическому состоянию программам, создание условий для открытия отделения дневного пребывания детей-инвалидов.

— повышение жизненного уровня неработающих пенсионеров и инвалидов, снижение социальной напряженности в Ульяновской области

Сроки и этапы реализации Программы

-

2009 год

Перечень подпрограмм Программы

-

не имеется

Объемы и источники финансирования с разбивкой
по этапам реализации Программы

-

Финансирование программы осуществляется за счёт следующих средств:

— средства областного бюджета — 23 862,2 тыс. руб.;

— внебюджетные средства — 0,0 тыс. руб.,

в том числе:

— субсидии Пенсионного фонда РФ −16 150,0 тыс. руб.

Основные исполнители мероприятий Программы

-

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области,

Министерство строительства Ульяновской области

Система управления Программы

-

общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области;

оперативное управление и текущий контроль реализации мероприятий Программы осуществляет Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

Ожидаемые конечные результаты реализации СП и
показатели оценки эффективности мероприятий СП

-

Реализация Программы позволит:

повысить качество социального обслуживания глубоко умственно отсталых детей, улучшить условия их пребывания, а также работу сотрудников учреждения;

увеличить количество предоставляемых социальных услуг;

создать условия для открытия отделения

дневного пребывания детей-инвалидов;

устранить нарушения требований пожарной безопасности;

совершенствовать социальную политику в отношении социально уязвимых слоёв населения, снизить уровень бедности;

привлечь дополнительные средства для оказания адресной помощи гражданам;

повысить уровень социальной защищённости и социального обслуживания пожилых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Основные индикаторы оценки эффективности ОЦП

-

Мероприятия Программы позволят ГУДДИ для ГУОД «Родник» увеличить количество предоставляемых социальных услуг, а также повысить жизненный уровень неработающих пенсионеров и инвалидов, снизить социальную напряженность в Ульяновской области.

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Направлением Программы является укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей „Родник“ в с. Максимовка» (Далее ГУ ДДИ для ГУОД «Родник»), а также реализация мероприятий, направленных на улучшение жизнеобеспечения неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2. Введение.

Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Программы при сохранении эффективности в выборе способов решения социально значимых проблем.

Государственное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей „Родник“ в с. Максимовка» находится по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Максимовка, ул. Горького, д. 1. Учреждение рассчитано на 230 мест круглосуточного пребывания глубоко умственно отсталых детей. В 2007 году детский дом отметил55-летний юбилей со дня открытия. За время работы в учреждении накоплен опыт социальной реабилитации глубоко умственно отсталых детей по их социализации и формированию навыков самообслуживания.

Учреждение действует на основании Устава и подведомственно Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области.

Государственное медико-социальное реабилитационное учреждение предназначено для постоянного проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой адаптации. В состав дома-интерната входят структурные подразделения, обеспечивающие размещение воспитанников и предоставление им всех видов социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических и социально-правовых).

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 54 от 08.08.2002 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей» в учреждении должны реализовываться:

-индивидуальные программы реабилитации детей;

-проводиться мероприятия по социально-трудовой реабилитации детей с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции в общество;

-проводиться лечебно-оздоровительные и профилактические мероприятия;

-организовываться физическое воспитание детей с учётом возраста и состояния здоровья, позволяющих развить их способности в пределах максимальных возможностей.

В учреждении отсутствуют помещения для реализации вышеперечисленных мероприятий, требуется строительство здания комплексной реабилитации, где будут располагаться дополнительные спальные места, кабинеты ЛФК, кабинеты врачей, медицинских сестёр, спортивный зал, дополнительные помещения для размещения санузлов и комнат гигиены.

Здание центра имеет следующие показатели:

— стоимость строительства (в ценах 2 квартала 2006 года) составляет 47172,04 тыс. рублей;

— срок ввода здания в эксплуатацию-2009 год;

-этажность-2;

-вместимость-48 мест.

Объект «Строительство здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка Ульяновского района» включен в федеральную целевую программу «Дети России на 2007—2010 годы», утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 172, с финансированием на 2009 год из областного бюджета 14380,0 тыс. рублей, из федерального бюджета — 32900,0 тыс. рублей.

В 2007 году начато строительство здания комплексной реабилитации путём подведения наружных инженерных сетей. В 3—4 кварталах 2008 года начато возведение нулевого цикла здания. В соответствие с протоколом № 74 от 04.12.2008г. и актом проверки объектов ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей „Родник“ в с. Максимовка» в проектно-сметную документацию внесены изменения по технологии погружения свай, а также монтажу второго независимого источника электроснабжения. Учитывая контингент проживающих в детском доме-интернате, установлено капитальное ограждение объекта строительства, что также повлекло за собой увеличение сметной стоимости строительства.

В связи с этими изменениями сметная стоимость строительства составила 100817,28 тыс. рублей. Дефицит денежных средств составляет 14380,0 тыс. рублей на 2009 год.

После завершения строительства объекта ожидается улучшение условий пребывания глубоко умственно отсталых детей и работы сотрудников учреждения, увеличение количества предоставляемых социальных услуг, включая обучение глубоко умственно отсталых детей по соответствующим их физическому состоянию программам, создание условий для открытия отделения дневного пребывания детей-инвалидов, устранение предписаний.

Строительство объекта ведётся по линии ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 30/517 от 25 декабря 2007г. «Об утверждении Положения о Министерстве строительства Ульяновской области», договора № 2 о передаче функций Заказчика-застройщика от 15.02.2008 г. и лицензии № ГС-4-73-02-27-0-7325048632-0029404-2 от 12 февраля 2008 г. на осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом и выполнение функций заказчика-застройщика.

Основными преимуществами программно-целевого метода являются:

активная позиция органов государственной власти в решении социально значимых проблем;

комплексность охвата существующих проблем в рассматриваемой сфере;

системность и последовательность реализации мер, направленных на решение социально значимых задач.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

3.1. Цели Программы:

Мероприятия Программы направлены на укрепление материально-технической базы ГУДДИ для ГУОД «Родник», совершенствование социальной политики в отношении социально уязвимых слоев населения, повышение их жизненного уровня.

3.2. Задачи Программы:

-ввод в действие здания комплексной реабилитации в ГУ ДДИ для ГУОД «Родник»;

— адресная социальная помощь ко Дню Победы, Международному дню пожилого человека, Международному дню инвалидов.

— предоставление единовременной материальной помощи, в том числе в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений).

3.3. Динамика целевых индикаторов и показателей Программы:

— улучшение условий пребывания глубоко умственно отсталых детей и работы сотрудников учреждения, увеличение количества предоставляемых социальных услуг, включая обучение глубоко умственно отсталых детей по соответствующим их физическому состоянию программам, создание условий для открытия отделения дневного пребывания детей-инвалидов.

— увеличение количества пенсионеров и инвалидов, получивших адресную помощь, повышение жизненного уровня неработающих пенсионеров и инвалидов, снижение социальной напряженности в Ульяновской области.

п/п

Целевой индикатор

2007 г.

2008 г.

Значение на конец реализации Программы

2009 г.

1

2

3

4

5

1.

Удельный вес инвалидов целевой группы, охваченных реабилита-цией (%)

30

60

100

2.

Количество пенсионеров, инвалидов получивших адресную материальную помощь

179 982 чел.

190 945 чел.

199 000 чел.

Одним из главных итогов реализации Программы станет увеличение охвата жителей Ульяновской области, принимающих участие в реализации программных мероприятий.

Другим главным итогом станет ввод в действие здания комплексной реабилитации в ГУ ДДИ для ГУОД «Родник».

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2009 году.

5. Система мероприятий Программы

Достижение поставленных целей и задач Программы предполагается путём реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:

— укрепление материально-технической базы государственного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей „Родник“ в с. Максимовка» (Далее ГУ ДДИ для ГУОД «Родник»),

— реализация мероприятий, направленных на улучшение жизнеобеспечения неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Мероприятия Программы с указанием исполнителей и сроков реализации приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области обеспечивают правовое и ресурсное обеспечение.

Правовое обеспечение реализации Программы предполагает разработку необходимых нормативных правовых актов для реализации мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемой через Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Ульяновской области.

Наименование разделов Программы

Объём финансирования (млн. руб.)

2009 год

1

2

Строительство здания комплексной реабилитации детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка

28760,0

Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека

1161,6

Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалидов

1161,6

Оказание единовременной материальной помощи в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства

8929,0

Всего

40012,2

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности

и результативности программно-целевого метода решения проблемы

Итогом реализации Программы станет:

-ввод в действие здания комплексной реабилитации в ГУ ДДИ для ГУОД «Родник»;

— улучшение условий пребывания глубоко умственно отсталых детей и работы сотрудников учреждения, увеличение количества предоставляемых социальных услуг, включая обучение глубоко умственно отсталых детей по соответствующим их физическому состоянию программам, создание условий для открытия отделения дневного пребывания детей-инвалидов.

— повышение жизненного уровня неработающих пенсионеров и инвалидов, снижение социальной напряженности в Ульяновской области.

8. Организация управления Программой

Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляют главные распорядители бюджетных средств: Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе

Мероприятия Программы

п/п

Наименование мероприятий

Программы

Главный

распорядитель

бюджетных

средств

Срок

реали

зации

Объём финансирования

(тыс. руб.)

Всего

Областной бюджет

Субсидии Пенсионного фонда

1

Строительство здания комплексной реабилитации детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

2009 год

28760,0

14380,0

14380,0

2

Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

2009 год

1161,6

291,6

870,0

3

Оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалидов

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

2009 год

1161,6

291,6

870,0

4

Оказание единовременной материальной помощи в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

2009 год

8929,0

8899,0

30,0

 

ВСЕГО

   

40012,2

23 862,2

16 150,0

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к постановлению Правительства Ульяновской области

Об утверждении социальной программы

«Развитие материально-технической базы учреждений социального

обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

на 2009 год»

Предлагаемая социальная программа «Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на 2009 год» вносится с целью приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством, с учётом представления прокуратуры Ульяновской области.

Министр труда и социального развития Ульяновской области

А. А. Васильев

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к постановлению Правительства Ульяновской области

«Развитие материально-технической базы учреждений социального

обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

на 2009 год»

Принятие данного нормативного акта не требует выделения дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области.

Министр труда и социального развития Ульяновской области

А. А. Васильев