Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области

Поиск по сайту:

 

Главная
Деятельность
Законодательство
Независимая оценка качества оказания услуг
Кадровая политика
Реализация 83-ФЗ
Реализация Указов Президента РФ
Реализация 210-ФЗ
Меры социальной поддержки населения
Охрана прав несовершеннолетних
Обращения граждан
Контакты
Ссылки
Главная » Деятельность » Планы, отчёты » Отчеты » Отчёт о работе блока социального развития Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области за 2014 год

В 2014 году по блоку социального развития  определено 6 основных направлений работы.

 


Первое. Эффективное  использование бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по разделам «Социальная политика», «Национальная экономика» на 2014 год по состоянию на 31.12.2014 утверждены в сумме 9 945 780,0 тыс. руб., из которых

средства областного бюджета 7 727 489,4 тыс. рублей в том числе:

- на исполнение полномочий социальной поддержки и занятости населения 7 459 744,6 тыс. руб.;

- на содержание аппарата управления и территориальных управлений 267 744,8 тыс. руб.

средства федерального бюджета 2 218 290,6 тыс. руб.

 

  1. 1.     Реализация федеральных и областных государственных программ

 

Достижение стратегических целей и задач региона по социальной защите и занятости населения, опеки и попечительства, Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области за 2014 год обеспечено посредством реализации федеральных и областных государственных программ.

  1. Федеральная целевая программа - "Жилище на 2011-2015 годы», подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

 Полномочиями  Министерства по реализации мероприятий данной ФЦП являются - приём документов и выдача сертификатов. За 2014 год выдано 18 сертификатов.

2.      Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.03.2014 № 484-р "О распределении субсидии, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включённых в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения". Финансирование предоставляется на условиях 50% софинансирования из областного (муниципального) бюджетов. Получено финансирование в сумме 44 910,8 тыс. руб.  

В рамках Государственной программы подведомственными учреждениями социального обслуживания планируется реализация мероприятий на сумму 15 369,0 тыс. рублей, по итогам 2014 года расходы составили 9 947,9 тыс. руб. или 64,7 % годовых.

Муниципальными образованиями планируется реализация мероприятий на сумму 18 886,4 тыс. рублей, по итогам 2014 года расходы составили 17 437,5 тыс. руб. или 92,3 % годовых.

 

Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы"

Субвенции, на обеспечение инвалидов, техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выделено финансирование в сумме 165 488,6 тыс. рублей, расходы за 2014 год составили 164 931,7 тыс. руб. или 99,7 % годовых ассигнований.

Субвенции на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств выделено финансирование в сумме 1 103,8 тыс. рублей, расходы за 2014 год составили 44,1 тыс. руб. или 4,0 % годовых ассигнований.

  1. Государственная программа РФ "Содействие занятости населения"

Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".

Субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения определены в сумме 16 256,2 тыс. руб., расходы за 2014 год составили 15 024,3 тыс. руб. или 92,4 % годовых ассигнований.

Субвенции на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определены в сумме 203 659,3 тыс. руб., расходы за 2014 год составили 167 522,5 тыс. руб. или 82,3 % годовых ассигнований.

  1. Государственная программа РФ "Региональная политика и федеративные отношения"

Подпрограмма "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в сумме 24,0 тыс. руб. расходы за 2014 год не осуществлялись.

  1. Государственная программа РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Подпрограмма создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильём граждан России

На обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны региону выделены субвенции федерального бюджета в сумме 150 882,6 тыс. руб. По итогам 2014 года расходы на оплату заключённых договоров на приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны составили 150 260,5 тыс. руб. или 99,6% годовых ассигнований.

На обеспечение жильем инвалидов в 2014 году субвенции федерального бюджета составили 31 677,5 тыс. руб. расходы за 2014 год составили 31 443,9 тыс. руб. или 99,3 % годовых ассигнований.

В отчётном периоде  всего выдано  187 свидетельств на общую сумму 181 704,4 тыс. рублей. 

  1. Государственная программа РФ "Социальная поддержка граждан".

Подпрограмма Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

Реализацию средств на обеспечение мер социальной поддержки лицам награждённым знаком «Почётный донор СССР» и «Почётный донор России» из утверждённых в 2014 году 108 076,4 тыс. руб., освоено 95 485,0  тыс. руб. или 88,3 % от годовых ассигнований.

Осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в 2014 году выделено 276,1 тыс. руб., Расходы по итогам 2014 года составили 165,9 тыс. рублей, или 60,1 % годовых ассигнований.

Оплата  жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2014 году утверждено ассигнований в сумме 810 642,3 тыс. руб., освоено  710 234,3 тыс. руб. или 87,6 % от годовых ассигнований.

Подпрограмма Совершенствование социальной поддержки семьи и детей

Исполнение полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в 2014 году выделено 14 736,0 тыс. руб., освоено 5 052,4 тыс. руб. или 34,3 % от утверждённых ассигнований.

Выплата пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), выделено 398 512,0 тыс. руб., освоено 398 005,5 тыс. руб. или 99,9 % от утверждённых ассигнований.

Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке, выделено финансирование в сумме 2,4 тыс. руб., расходы за 2014 год не осуществлялись.

Выплата пособий женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке выделено финансирование в сумме 0,5 тыс. руб., расходы за 2014 год не осуществлялись.

Выплата пособий при рождении ребёнка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выделено финансирование в сумме 44 497,1 тыс. руб., освоено 44 440,6 тыс. руб. или 99,9 % от утверждённых ассигнований

Для реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» на ежемесячную денежную выплату на ребёнка до достижения им возраста трёх лет в 2014 году предусмотрено 152 096,3 тыс. руб. Кассовые расходы за 2014 год составили 140 475,9 тыс. рублей, или 92,4% утверждённых ассигнований.

С августа 2013 года, в связи с передачей полномочий от Министерства образования и науки Ульяновской области, Министерством труда и социального развития реализуются федеральные полномочия по выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишённых родительского попечения, в семью. На исполнение данного расходного обязательства переданы средства в сумме 12 945,6 тыс. руб. По итогам 2014 года расходы составили 6 060,8 тыс. рублей или 46,8% утверждённых ассигнований.

  1. Государственная программа «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» утверждённая постановлением Правительством Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П.

Бюджетом Ульяновской области на 2014 год предусмотрены средства Областного бюджета в размере 5 956 672,175 тыс. рублей, исполнено по итогам 2014 года 5 946 870,659 или 99,8% от утверждённых ассигнований в том числе по подпрограммам:

- Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, ресурсное обеспечение которой составляет 4 601 868,280 тыс. рублей исполнено по итогам 2014 года 4 599 404,658 тыс. рублей или 99,9% от утверждённых ассигнований;

- Семья и дети, ресурсное обеспечение которой составляет 1 296 851,520 тыс. рублей исполнено по итогам 2014 года 1 292 063,309 тыс. рублей или 99,6 % от утверждённых ассигнований;

- Доступная среда, ресурсное обеспечение которой составляет 15 596,500  тыс. рублей исполнено по итогам 2014 года 13 817,524 тыс. рублей или 37,7 % от утверждённых ассигнований;

- Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда, ресурсное обеспечение которой составляет 42 042,775 тыс. рублей исполнено по итогам 2014 года 41 439,420 тыс. рублей или 98,6 % от утверждённых ассигнований;

- Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом ресурсное обеспечение которой составляет 313,100 тыс. рублей исполнено по итогам 2014 года 145,747 тыс. рублей или 46,5 % от утверждённых ассигнований; 

-Обеспечение деятельности государственной программы, финансирование данной подпрограммы будет осуществляться с 01.01.2015.  

 

  1. 2.                                Областной бюджет

 

На 2014 год распределён кассовый план в размере 7 727 047,9 тыс. руб., что составило 100,0%  от объёма годовых ассигнований.  

Кассовые расходы в 2014 году проведены в сумме 7 707 134,6 тыс. руб. что составило 99,7% от распределённого кассового плана или 99,7 % годовых ассигнований.

 

2.1.         Предоставление мер социальной поддержки

 

В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области за 2014 год составили 78,1% (6 038 930,1 тыс. руб.).

Численность получателей всех выплат за 2014 год составила 370 956 чел.

Кассовый план позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.

 

2.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, аппарата и территориальных управлений

В сети государственных учреждений на текущий момент функционируют:

10 учреждений в статусе автономных, 3 учреждения в статусе бюджетных, 23 территориальных управлений; 54 в статусе казённых, в том числе:

6 учреждений социальной защиты населения,

23 центра занятости населения,

17 учреждений социального обслуживания,

8 детских домов.

На содержание государственных учреждений социального обслуживания в 2014 году выделены бюджетные ассигнования в сумме  783 803,8  тыс. рублей.

По итогам 2014 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений социального обслуживания составили 780 822,6 тыс. руб., или 99,1% годовых ассигнований.

На содержание государственных образовательных учреждений на 2014 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  237 634,7  тыс. рублей.

По итогам 2014 года кассовые расходы на содержание государственных образовательных учреждений составили 236 745,5 тыс. руб., или 99,6 % годовых ассигнований.

На содержание государственных учреждений центрам занятости населения на 2014 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  141 549,8  тыс. рублей.

По итогам 2014 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 140 866,4 тыс. руб., или 99,5 % годовых ассигнований.

На содержание государственных учреждений социальной защиты населения на 2014 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  245 293,2  тыс. рублей.

По итогам 2014 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 245 235,5 тыс. руб., или 100,0% годовых ассигнований.

На содержание исполнительных органов государственной власти в 2014 году выделены бюджетные ассигнования в сумме 267 744,8 тыс. рублей, в том числе:

- аппарата Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области  - 105 977,6  тыс. рублей;

- территориальных управлений Министерства здравоохранения и социального развития области – 161 767,2 тыс. рублей.

По итогам 2014 года кассовые расходы на содержание аппарата Министерства и территориальных органов составили 264 534,6 тыс. рублей, что составляет 98,8% годовых бюджетных ассигнований.

 

3. Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

 

На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2014 год Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 218 290,6 тыс. руб.

Численность получателей средств федерального бюджета по итогам 2014 года составила 157 496 чел.

В отчётном периоде для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам перечислено 2 037 502,6 тыс. руб., кассовый расход составил 2 023 342,6 тыс. руб., что составило 91,2 % от объёма бюджетных ассигнований.

 

3.1. Исполнение отдельных федеральных полномочий

 

На исполнение полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно на 2014 год распределены субвенции в объёме 44 090,3 тыс. руб.  За отчётный период освоено средств – 41 513,2 тыс. руб., или 94,2 % годовых ассигнований.

Для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, по состоянию на 31 июля 2014 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2014 года №1687-р). На 2014 год распределены межбюджетные трансферты в объёме 570,0 тыс. руб. За отчётный период освоено средств – 63,0 тыс. руб., или 11,1 % годовых ассигнований.

Средства на обеспечение мероприятий, связанных с санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в санаторно-курортных организациях, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, и предоставлением бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в указанные санаторно-курортные организации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. № 1879-р). На 2014 год распределены межбюджетные трансферты в объёме 18 605,8 тыс. руб. За отчётный период освоено средств – 18 185,8 тыс. руб., или 97,7 % годовых ассигнований.

Средства из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, по состоянию на 1 сентября 2014 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 1865-р). На 2014 год распределены межбюджетные трансферты в объёме 9 882,4 тыс. руб. За отчётный период освоено средств – 7 037,7 тыс. руб., или 71,2 % годовых ассигнований.

Средства из федерального бюджета на единовременную компенсацию реабилитированным лицам. На 2014 год предусмотрены средства в объёме 10,0 тыс. руб. За отчётный период освоено средств – 10,0 тыс. руб., или 100,0 % годовых ассигнований.

 

  1. 4.     Исполнение указов Президента РФ

 

В части реализации Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Врачам планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 200 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2014 году целевой показатель – 28 077,8 руб.

Размер средней заработной платы за январь – декабрь  2014 года составляет 24 099,7 рубля, или 115 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – декабрь 2014 года (20 950,0 руб.).

Среднему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2014 году целевой показатель –  16 255,0,0 руб.

Размер средней заработной платы за январь – декабрь 2014 года составляет 16 361,0 рубля, или 78,1 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области январь – декабрь  2014 года (20 950,0 руб.).

Младшему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области. 

В 2014 году целевой показатель – 10 879,3 руб.

Размер средней заработной платы за январь - декабрь 2014 года составляет 12 082,5 рубля, или 57,7 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области январь -декабрь 2014 года (20 950,0 руб.).

Социальным работникам планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2014 году целевой показатель – 12 373,0 руб. или 58 % от средней заработной платы в Ульяновской области.

Размер средней заработной платы за январь – декабрь 2014 года составляет 12 378,7 рублей, или 59,1 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – декабрь 2014 года (20 950,0 руб.).

В части реализации указа № 1688

Педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2014 году целевой показатель – 19 199,0 руб. или 90 % от средней заработной платы в Ульяновской области.

Размер средней заработной платы за январь – декабрь 2014 года составляет 15 994,0 рубля, или 76,3 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – декабрь 2014 года (20 950,0 руб.).

 

  1. 5.                                        Исполнение субвенций

 

На реализацию государственных полномочий по ежемесячной выплате на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье и по выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю в 2014 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 509 711,2 тыс. руб. по итогам 2014 года распределено по муниципальным образованиям 508 579,3 тыс. руб. или 99,8%.

На реализацию государственных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 17 433,2 тыс. руб. в 2014 году распределено по муниципальным образованиям 17 248,7 тыс. руб. или 98,9%.

На ежемесячную денежную выплату на обеспечение проезда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 12 287,9 тыс. руб. в 2014 году распределено по муниципальным образованиям 12 263,1 тыс. руб. или 99,8%.

 

Законопроектная и нормотворческая деятельность

 

В 2014 году были приняты  35 Законов Ульяновской области, подготовленных Министерством здравоохранения и социального развития и около 170 постановлений и распоряжений Правительства и Губернатора.

Наиболее значимые

1)Принят ряд нормативных актов в рамках реформы социального обслуживания: Закон области от 06.11.2014 №174-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области», 5 постановлений Правительства Ульяновской области и 5 приказов Министерства.

Указанными актами утвержден перечень социальных услуг по видам социальных услуг, порядок их предоставления, порядок утверждения тарифов на социальные услуги, порядок ведения регистра получателей социальных услуг и реестра поставщиков социальных услуг, порядок выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания.

Предоставление социальных услуг осуществляется на основе заявления гражданина, которое он подает в территориальный орган Министерства. Территориальный орган принимает решение о признании (непризнании) лица нуждающимся в социальном обслуживании, составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Социальные услуги предоставляются на основании договора между поставщиком и получателем.

Министерство ведет реестр поставщиков и регистр получателей. Реформирование социального обслуживания направлено на уменьшение очереди получателей путём привлечения негосударственных поставщиков социальных услуг.

2) Внесены изменения в Закон области от 05.02.2008 №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Теперь распорядиться средствами именного капитала «Семья» возможно не через 1,5 года после рождения или усыновления ребенка, а через 3 года.

Исключено такое направление расходования средств, как  текущий и капитальный ремонт. Введены новые направления: страхование и организация отдыха и оздоровления детей.  Распорядиться средствами именного капитала на улучшение жилищных условий теперь возможно только для лиц, стоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжение средствами (частью средств) именного капитала семья осуществляется в форме компенсации расходов. произведенных лицом, получившим сертификат, по направлениям, указанным в Законе либо посредством заключения социально-демографического контракта, в размере 25% от величины понесенных расходов. Это позволит повысить ответственность родителей за воспитание детей, направлять средства непосредственно на развитие ребенка и обеспечение его благополучие.

3) Внесены значительные изменения в Закон области от 02.11.2011 № 106-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области.

  Теперь меры социальной поддержки для так называемых «молодоженов», предоставляются при соблюдении следующих условий: во-первых, лицам, вступившим в брак впервые; во-вторых, возраст одного из супругов не превышает 25 лет в момент вступления в брак; в-третьих, данная мера предоставляется по истечении 5 лет со дня регистрации брака.

 

   Предоставление единовременной выплаты на приобретение жилья семьям, в которых родились четвертый и последующий ребенок или родились дети в результате многоплодных родов, возможны при наличии условий:

       - родители состоят между собой в зарегистрированном браке;

- хотя бы один из родителей имеет постоянный источник дохода;

- хотя бы один из родителей детей состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной поддержки, находится в живых.

 

4) Значительные изменения коснулись Закона области 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании Ветеран труда Ульяновской области».

Установлены условия:

-присвоение звания гражданину, имеющему награды Ульяновской области и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее трёх четвертей составляет трудовая деятельность на территории Ульяновской области;

- введён порог нуждаемости при определении права ветеранов труда Ульяновской области на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2015 с 1 февраля 2015 года ежемесячная денежная выплата будет предоставляться ветеранам труда Ульяновской области, если величина их среднемесячного дохода составляет менее 200 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, т.е. менее 12420 рублей.

Данные изменения направлены на повышение адресности и эффективности данных мер социальной поддержки.

 

Судебная практика

     За 2014 год Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области приняло участие в 875 судебных заседаниях (от 10 до 15 заседаний в неделю, от 3 до 10 заседаний в день) по 435 гражданским делам.

     Из 100% судебных дел:

41% дел -  связаны с обеспечением льготных категорий граждан  средствами технической реабилитации.

30% - о ежегодном предоставлении санаторно-курортных путёвок отдельным категориям граждан.

8% дел о присвоении звания «Ветеран труда».

7% дел – связаны с компенсацией стоимости проезда до места санаторно-курортного лечения и обратно.

6% дел об обязании выдать сертификат на именной капитал «Семья».

4% дел  - связаны с обеспечением льготных категорий граждан жильём за счёт средств федерального бюджета, об обязании Министерства выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

1% дел - связаны с установкой пандусов, барьеров для отдельных категорий граждан, восстановлением сроков на обжалование, взысканием судебных расходов, о признании недействительными сделок купли-продажи, о вступлении в наследство.          В данной категории дел Министерство выступает чаще всего в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

1% дел - связаны с установлением факта принадлежности отдельным категориям граждан правоустанавливающих документов. В данной категории дел Министерство выступает в качестве заинтересованного лица.

1% дел о взыскании морального ущерба, причинённого бездействиями Министерства.

1% дел - связаны с включением в стаж госслужбы отдельных периодов работы.

       Из 100% судебных дел, в которых Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области выступало в качестве ответчика, по итогам рассмотрения: 60% дел в удовлетворении исковых требований истцам отказано, а в 40% случаев исковые требования были удовлетворены. Основная часть указанных решений судов обжалуется в установленном законом порядке.

 

 

Второе. Повышение адресности предоставления мер социальной поддержки с учётом  усиления критерия нуждаемости и контроля за доходами лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки. Внедрить новую форму оказания помощи как социальный контракт. 

 

Справочно:

 Ульяновская область:

По предварительным  данным территориального органа Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума  в Ульяновской области в январе – декабре 2013 года составила 13,6% к общей численности населения  (январь - декабрь 2012 – 13,4%) и увеличилась к соответствующему периоду прошлого года на 0,2% или на 2,0 тыс. человек.

       Среди регионов ПФО по уровню бедности в 2012 году  Ульяновская область не изменила позиции и  заняла 10 место (2011 год – 10 место).

       Самые низкие показатели в Республике Татарстан (6,5% – 1 место), в Республике Башкортостан (10,3% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (20,0% - 14 место), в Республике Мордовия (18,0%).

      В 2014 году прогнозируется снижение доли бедного населения Ульяновской области на 0,3%.

      Улучшение показателя в отчётном периоде основано на  росте реальных денежных доходов населения, уровня среднемесячной заработной платы. 

 

 

Развитие  системы  государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите,

содействие усилению  адресности  социальной помощи

 

С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».

В целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ принят закон Ульяновской области от 07.07.2014 № 107-ЗО «О внесении изменений в статью 5 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». В соответствии с законом ветеранам труда Ульяновской области ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ с 01.10.2014 предоставляется в размере 50% фактических расходов на оплату ЖКУ по аналогии с предоставлением данной меры социальной поддержки ветеранам труда (федеральным). Установлено единое правило расчёта размера ЕДК на оплату ЖКУ для граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области» в размере 50% от начисленных платежей за фактически потреблённые жилищно-коммунальные услуги. Это позволило восстановить социальную справедливость в части выравнивания объёма мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в особом внимании со стороны государства.

Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 31.12.2014 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 329,3 тыс. граждан, в том числе:

федеральные льготники – 122,1 тыс. чел.

региональные льготники – 207,2 тыс. чел. (из них ветеранов труда Ульяновской области – 110,19 тыс. чел.).

 

Количество получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с прошлым годом увеличилось на 3,3 тыс. человек, в связи с увеличением количества граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 2,7% (8,9 тыс. человек). Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации, за год не изменился.

Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг остаются:

- не осуществление или несвоевременное осуществление отдельными гражданами платежей за жилищно-коммунальные услуги (86,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (3,1% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (3% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (1,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).

 

С 2011 года реализуется механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что позволило снизить количество обращений граждан по вопросу расчёта размера компенсации.

Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки-уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем в заявлении:

- доставка до почтового ящика получателя;

- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.

В настоящее время карточку-уведомление о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получают 41961 получатель (12,7% от общего количества получателей), в том числе в почтовый ящик получателя – 40166 человек, на адрес электронной почты – 1795 человек.

 

В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» от 20.12.2010 № 226-ЗО. #

Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.

В текущем году получателями компенсационных выплат являются 620 человек. Количество получателей по сравнению с 2013 годом уменьшилось на 338 человек в связи с газификацией отдельных жилых помещений.

 

 В соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010          № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» инвалидам ВОВ и участникам ВОВ (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, внесёнными изменениями в указанный закон, расширена категория лиц, имеющих право на вторую областную компенсационную выплату, а именно, право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг 01.01.2013 года имеют ветераны боевых действий, достигшие пенсионного возраста (с учётом членов семей, совместно с ними проживающими), в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленным этой категории лиц Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, достигшим пенсионного возраста, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 2463 человека.

 

Законом Ульяновской области от 06.05.2013 № 68-ЗО «О предоставлении на территории Ульяновской области отдельным категориям инвалидов, имеющих детей, дополнительной меры социальной поддержки в сфере оплаты жилых помещений частного жилищного фонда» родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей) в семьях, где оба родителя или единственный родитель являются инвалидами, с 1 июля 2013 года предоставляется дополнительная мера социальной поддержки, связанная с оплатой жилого помещения, в форме выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов платы за жилое помещение частного жилищного фонда.

Таким образом, принятие указанного закона привело к устранению социальной несправедливости в части предоставления родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей), и проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду мер социальной поддержки на оплату данного жилого помещения. Количество получателей составляет 96 человек.

 

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 № 252-П «Об утверждении Порядка предоставления льгот обучающимся (воспитанникам) общеобразовательных организаций старше 7 лет, в том числе обучающимся (воспитанникам) с ограниченными возможностями здоровья, студентам (курсантам) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающимся в очной форме, и ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления указанных льгот» студентам и учащимся предоставляются льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50% скидки от действующего тарифа. Льгота предоставляется на территории Ульяновской области, независимо от места проживания студентов и учащихся, нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.

Количество обращений студентов и учащихся за предоставлением льготы по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения за 2014 год составило 46400 (за 2013 год – 79166).

 

По итогам 2014 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 7,16% (36792 получателя субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 514081). По сравнению с прошлым годом количество получателей субсидий увеличилось на 166 семей или на 0,03% (на 31.12.2013 – 36626 чел. или 7,13%). Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 115 рублей и составила 1527 рублей.

 

Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.

Количество получателей компенсаций на отчётную дату составляет 13845 человек. По сравнению с 2013 годом количество получателей компенсации уменьшилось на 871 человека. 

Изменение количества получателей субсидий и компенсаций можно объяснить дифференциацией населения по уровню доходов различных категорий.

В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются  223 семьи.

 

По инициативе Совета ветеранов, Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова была возрождена «Комплексная программа преодоления бедности «Забота» на 2013 год», утверждённая распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.04.2013 № 221-пр.

Второй составляющей Программы «Забота» являются аналогичные муниципальные Программы, которые были разработаны, утверждены Советами депутатов во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

Также подобные программы действуют и на ряде наиболее социально ответственных предприятиях области. А на некоторых предприятиях они не прекращали действовать: Ульяновский автомобильный завод, ОАО «Димитровград-химмаш», ОАО «Авиастар-СП» и др.

На 2014 год по муниципальным образованиям общий объём финансирования программ «Забота» был предусмотрен в сумме 321685,95 тысяч рублей.

Реализация муниципальных программ «Забота» по состоянию на 31.12.2014 составляет 323962,81 тысяч рублей (100,7%).

В настоящее время разработан проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О комплексной областной программе «Забота» на 2015-2017 годы», который проходит установленную процедуру согласования.

Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым 30.12.2014 утверждён состав рабочей группы по сопровождению приоритетного регионального проекта «Забота» на 2015-2017 год.

Кроме того, распоряжением Правительства Ульяновской области предлагается утвердить Состав Координационного Совета по реализации комплексной областной программы «Забота» на 2015-2017 годы и рекомендации по разработке, согласованию, утверждению и реализации муниципальных программ (комплексов мероприятий) «Забота» в период 2015-2017 годов в муниципальных образованиях Ульяновской области.

 

Проведение мониторингов и анкетирования:

а) обследование социально-бытовых условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, тружеников тыла.

По состоянию на 01.01.2015 в области проживают 32834 ветерана Великой Отечественной войны, из них 1626 инвалидов и участников Великой Отечественной войны в т.ч.

- инвалиды Великой Отечественной войны                               - 400 чел.

- участники Великой Отечественной войны                               - 1226 чел.

- солдаты последнего военного призыва                                            - 282 чел.

- лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»  - 117 чел.

- несовершеннолетние узники фашизма                                    - 174 чел.

- труженики тыла                                                                              - 23625чел.

- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны                    - 7010 чел.

 

Органами социальной защиты населения совместно с ветеранскими и общественными организациями по состоянию на 01.09.2014 проведено обследование ветеранов Великой Отечественной войны в полном объёме.

Оказана помощь в ремонте жилья 177 ветеранам Великой Отечественной войны,  обеспечены продовольственными наборами 16 453 ветерана (в т.ч. вдовам, труженикам тыла, детям войны). Работа по решению проблемных вопросов ветеранов находится на постоянном контроле.

 

б) мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, Министерством труда и социального развития Ульяновской области осуществлён в соответствии со статьёй 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» и письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.05.2013 № 13-7/10/2-2660 при участии военного комиссариата Ульяновской области, Управления внутренних дел по Ульяновской области, Управления федеральной службы безопасности РФ по Ульяновской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

По результатам второго этапа мониторинговых исследований подготовлена информация о социально-экономическом положении  граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Ульяновской области, за 2013 год (направлена в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации письмом от 20.02.2014 № 73-Г-01/3767исх.).

По результатам первого этапа мониторинга подготовлены статистические сведения о социально-экономическом положении граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории Ульяновской области за 2014 год и направлены в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 02.10.2014 № 73-Г-01/23513исх

 

в) мониторинг граждан 1932-1945 годов рождения в целях организации работы с «детьми войны».

По состоянию на 31.12.2014 в Ульяновской области проживает  103408 ветеранов, имеющие удостоверения и нагрудные знаки «Дети войны».

В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2011 №203-ЗО «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года» данной категории ветеранов с 2013 года ко Дню Победы осуществляется ежегодная денежная выплата. В 2014 году она составила 532 рубля, на эти цели в бюджете Ульяновской области на 2014 год запланировано более 59 млн. рублей.

С 1 июня органами социальной защиты населения проводится поэтапное обследование данной категории ветеранов. На 31.12.2014 обследовано 76 % от численности граждан данной категории.

Устроены в 2014 году в стационарное учреждение социального обслуживания  более 100 человек.

 

г) мониторинг по выполнению положений Конвенции ООН

В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по осуществлению обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов в Ульяновской области в 1 квартале 2014 года проведён региональный ежегодный мониторинг выполнения Конвенции ООН, а также социологический опрос инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов по вопросу соответствия прав инвалидов Ульяновской области нормам и принципам Конвенции о правах инвалидов.

В исследовании приняло участие 804 инвалида с различными типами ограничения жизнедеятельности и 298 родителей детей-инвалидов. Таким образом, общее количество опрошенных составило 1102 человека, проживающих на территории всех муниципальных образований Ульяновской области.

По итогам мониторинга подготовлен и направлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации доклад о мерах, принятых в регионе, для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов в 2013 году в рамках Года равных возможностей в Ульяновской области.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 12.12.2014 № ДМ-П12-9175 подготовлен проект плана по подготовке региональных нормативных актов, обеспечивающих реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов.

д) мониторинг по созданию доступных условий для маломобильных граждан в муниципальных образованиях.

По состоянию на 01.01.2015 всего по области 2822 объектов оборудовано для инвалидов, что составляет 19% от фактического количества объектов социокультурного назначения.

Близкий к областному показатель доступности (более 15%) имеют 19 муниципальных образований: г. Димитровград – 545 объектов (30%), г.Новоульяновск – 120 (60%), Базарносызганский район – 23 (21%), Барышский район – 369 (44%), Вешкаймский район – 45 (41%), Инзенский район – 381 (36%), Карсунский район – 97 (50%), Кузоватовский район – 23 (24%), Майнский район – 40 (28%), Мелекесский район – 30 (44%), Николаевский район – 39 (29%),  Новомалыклинский район – 31 (48%), Павловский район – 34 (29%), Радищевский район – 47 (37%), Сенгилеевский район – 14 (27%), Старокулаткинский район – 122 (58%), Старомайнский район – 21 (30%), Тереньгульский район – 38 (17%), Цильнинский район – 102 (57%), Чердаклинский район – 54 (18%).

Низкие показатели имеет муниципальное образование Сурский район – 37 (11%), Новоспасский район – 26 (13%), Ульяновский район – 39 (13%), г.Ульяновск - 600 (7%).

 

Присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области».

Организовано проведение торжественных мероприятий по вручению удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области», «Дети войны».

По состоянию на 01.01.2015 проведено 43 заседаня комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», подготовлено 43 приказа Министерства здравоохранения и социального развития, звание присвоено 7008 гражданам.

Проведено 43 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области», подготовлено 43 приказа Министерства здравоохранения и социального развития, звание присвоено 12097 гражданам.

 

Внесены существенные изменения, в законодательство, направленные на повышение статуса ветерана труда Ульяновской области. 

На первом этапе были внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 № 41-П «Об утверждении Порядка присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» из периодов работы, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области», исключены периоды учёбы и нахождения в статусе безработного.

В результате обеспечено:

повышение адресности за счёт исключения из трудового стажа, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области», нетрудовых периодов. За 9 месяцев 2014 года звание «Ветеран труда Ульяновской области» было присвоено 7510 гражданам, за аналогичный период 2013 года 10172 гражданам. Численность граждан претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизилась на 27%.

На втором этапе был обеспечен переход от категориального принципа предоставления меры социальной поддержки к адресному в Закон Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» внесены соответствующие изменения, предусматривающие:

установление объёма предоставляемой ежемесячной денежной выплаты за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере
50 % фактических расходов
на их оплату по аналогии с предоставлением указанной меры социальной поддержки ветеранам труда федерального значения;

присвоение звания гражданину, имеющему награды Ульяновской области и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее трёх четвертей составляет трудовая деятельность на территории Ульяновской области.

На третьем этапе:

введён порог нуждаемости при определении права ветеранов труда Ульяновской области на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2015 с 1 февраля 2015 года ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) будет предоставляться ветеранам труда Ульяновской области сроком на один год, если величина их среднемесячного дохода составляет менее 200 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, установленной в Ульяновской области для определения права на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, т.е. менее 12420 рублей.

В результате обеспечено:

повышение адресности

за счёт установления объёма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ исходя из фактических затрат каждого ветерана на оплату ЖКУ, а не от регионального стандарта стоимости ЖКУ как было ранее, т. е. по  аналогии с ветеранами труда федерального значения: чем выше нагрузка на бюджет ветерана, чем существенней объем социальной поддержки. В настоящее время более 116 тысяч ветерана труда Ульяновской области пользуются мерами социальной поддержки по оплате ЖКУ;

за счёт внедрения критерия нуждаемости более 75% ветеранов труда Ульяновской области сохранят право на получение ежемесячной денежной выплаты;

повышение эффективности за счёт установления объёма ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ исходя из фактических затрат каждого ветерана на оплату ЖКУ произошло уравнивание объёма аналогичных мер социальной поддержки, оказываемых федеральным льготникам (ветеранам войны, инвалидам, чернобыльцам и др.), в результате чего у граждан имеющих одновременно статус федерального льготника и ветерана труда Ульяновской области пропала необходимость перехода с одной льготы на другую. Таким образом, предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ федеральным льготникам, ранее перешедшим на льготы по оплате ЖКУ как ветераны труда Ульяновской области, возможно будет осуществлять за счёт средств федерального бюджета. Более 20,0 тысяч федеральных льготников являются ветеранами труда Ульяновской области и пользуются мерами социальной поддержки как ветераны труда Ульяновской области за счёт средств областного бюджета.

Кроме того, признано утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 04.09.2008 № 379-П «Об оказании единовременной материальной помощи на погребение» как выполнившее свою временную функцию. В период введения единовременной материальной помощи на погребение размер социального пособия на погребение составлял 1000 рублей, в настоящее время размер социального пособия на погребение составляет 5002,16 рублей и ежегодно индексируется. В год материальную помощь на погребение получали 1000 человек.

 

Результатом всей вышеперечисленной работы явилось:

1)   отмена неэффективных мер социальной поддержки;

2)   усиление контроля за доходами лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки, а соответственно повышение адресности предоставления мер социальной поддержки;

3)   повышение значимости региональных званий и статусов для лиц, имеющих особые заслуги перед государством и Ульяновской областью в частности, а соответственно повышение роли человека труда, вкладывающего свой труд в благосостояние и создание достойных условий жизни на территории Ульяновской области.

Социальный эффект: положено начало изменения вектора в вопросах социальной поддержки от категорийного (массового) подхода к поддержке групп населения, наиболее мотивированных к позитивному развитию общества, производительному легальному труду и самообеспечению, нетерпению к иждивенчеству в расчёте на поддержку государства, уважению семейных ценностей и браку, ответственному отношению к рождению детей, их достойному воспитанию и обеспечению их благополучию.   

 

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан

а) ветераны Великой Отечественной войны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию на 01.01.2015 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 239 чел.

На реализацию Указа в 2014 году в область поступили денежные средства федерального бюджета в размере 150,8 млн. руб., что позволило выдать 149  Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. 

        В 2015 году  продолжится обеспечение жильём  ветеранов Великой Отечественной войны. В проекте федерального бюджета на 2015-2017 годы Ульяновской области заложены субвенции на 2015 год  в размере 141590,7 тыс.руб., что позволит 130 ветеранам Великой Отечественной войны улучшить свои жилищные условия.

 

б) инвалиды, участники боевых действий, семьи, имеющие детей-инвалидов

В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

По состоянию на 01.01.2014  в списках состоит 1371 граждан  льготных категорий. На реализацию переданных полномочий в 2014 году области были определены денежные средства в размере 31677,5 тыс. руб., что позволило выдать 38 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.  

 

в) подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», определены денежные средства в размере  24035,9 тыс. руб., в том числе:

- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 17749,8 тыс. руб.;

- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 1854,9 тыс. руб.;

- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 4431,2 тыс. руб.

В 2014 году выдано 18 сертификатов, из них реализовано 17 сертификатов. 

 

Оказание адресной материальной помощи гражданам Ульяновской области

На 2014 год на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения было выделено 63,9 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2015 адресную материальную помощь получили 4580 человека на сумму 57,1 млн. рублей, в том числе:

- на приобретение и ремонт жилья, приобретение предметов первой необходимости в связи с пожаром – 395 человек на сумму 9,6 млн. рублей;

- на лечение – 1100 человек на сумму 17,2 млн. рублей;

- на газификацию жилья – 1366 человек на сумму 11,9 млн. рублей;

- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 1719 человека на сумму 18,4 млн. рублей.

Средний размер оказанной материальной помощи – 12,0 тыс. рублей.

С начала 2014 года проведено 26 заседаний областной общественной комиссии, из них 3 заседания прошло с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, на котором было принято положительное решение об оказании материальной помощи 303 гражданам на общую сумму 5,4 млн. рублей.

 

В 2014 году на реализацию Закона Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» было выделено 800,0 тыс.рублей, заключены 22 социальных контракта. 

 

Благотворительная акция «Наполни социальный погребок»

В соответствии с Распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 04.07.2014г. № 1944-р «О проведении благотворительной акции «Наполни социальный погребок» с 15 августа по 30 сентября 2014  в области проведена благотворительная акция. Активным участникам акции на областном мероприятии, посвящённом Международному Дню пожилого человека, вручены дипломы участников.

Всего в ходе Акции была оказана различного вида помощь (денежная, вещевая, продуктовая и др.) оказана 34 816 гражданам, на сумму 16800,6 тыс. рублей, в т.ч.:

-          денежная-3070 чел. на сумму 4045,0 тыс. руб.;

-          вещевая-1273 чел. на сумму 862,5 тыс. руб.;

-          продуктовая-23710 чел. на сумму 9753,8 тыс. руб.;

-          другие виды (заготовка дров, уборка овощей, благоустройство территории и др.) 6763 чел. на сумму 2139,3 тыс. руб.

В среднем размер финансовой помощи на 1 человека по области составляет 482 руб.  

 

Реализация на территории Ульяновской области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами социального проекта «Тимуровцы информационного общества» в целях обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, электронного письма и пользования электронными порталами государственных услуг.

Продолжена работа по реализации проекта в 2014 году.

По состоянию на 01.01.2015 с начала года в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, учреждениях социального обслуживания населения и других прошли обучение 30975 человек, что составляет 96,6 % от плана обучения граждан пожилого возраста пожилых Ульяновской области основам компьютерной грамотности в 2014 году.

 

Организация и проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы России, и социально значимых мероприятий с гражданами пожилого возраста:

В соответствии с планом проведения социально-значимых мероприятий Министерством здравоохранения и социального развития области совместно с Центром патриотического воспитания и администрацией г.Ульяновска были проведены социально значимые мероприятия, посвящённые Дню снятия блокады Ленинграда (27 января), Сталинградская битва (2 февраля), Международному Дню освобождения узников фашизма (11.04.2014), Дню Победы (09.05.2014); Дню памяти и скорби – дню начала Великой отечественной войны (22.06.2014); Дню партизан и подпольщиков (29.06.2014).

Во всех муниципальных образованиях были организованы праздничные мероприятия, в том числе на дому с организацией мини-концертов, чествования ветеранов - участников обороны Ленинграда и лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», участников битвы под Москвой, Сталинградской и Курской битвы,  узников фашизма, Героев социалистического труда, полных кавалеров ордена трудовой Славы.

Всем ветеранам были вручены поздравления от имени Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова, глав муниципальных образований, продуктовые наборы, памятные подарки.

Для участия в праздничных мероприятиях в Санкт-Петербурге, посвящённых 70-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады от области была организована поездка делегации в количестве 3 человек во главе с Председателем Областного Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов С.Н.Ермаковым. Из средств областного бюджета на поездку ветеранам была оказана материальная помощь.

Для участия в заседании Совета Российского союза бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей в г. Костроме была организована поездка председателя регионального отделения Совета Российского союза бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей Буренкова А.С. Из средств областного бюджета на поездку ветеранам была оказана материальная помощь.

День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества:

14 февраля был организован приём Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым руководителей общественных организаций ветеранов боевых действий муниципальных образований. Торжественное собрание и праздничный концерт, посвящённый Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, в ДК «Губернаторский»;

15 февраля проведён воинский ритуал возложения корзин цветов к памятнику воинам-интернационалистам, погибшим в Демократической Республике Афганистан, на площади 30-летия Победы с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.

16 февраля участие делегации ветеранов боевых действий Ульяновской области в торжественных мероприятиях, посвящённых Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, в г. Нижнем Новгороде.

День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф (26.04.2014):

проведён митинг-реквием с возложением корзин цветов к памятнику «Колокол Чернобыля звучит в наших сердцах».

Заключены государственные контракты на сумму 792,2 тыс. руб., в том числе на проведение социально значимых мероприятий, изготовление открыток в количестве 32 500 штук к 9 маю.

23 августа у памятника воинам-освободителям (Нижняя Терраса) прошла церемония возложения цветов к Вечному огню. Ветераны Великой Отечественной войны - участники Курской битвы, представители Совета ветеранов города Ульяновска и области, Центра патриотического воспитания возложили цветы к памятнику воинам-освободителям и почтили минутой молчания павших героев.

13 января, 18 марта,  02 апреля, 09 апреля, 15 апреля, 25 апреля, 19 июня 2014 года, 7 августа, 10 сентября, 17 октября, 14 ноября, 27 декабря состоялись заседания рабочей группы по вопросам социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и членов их семей организационного комитета по подготовке и проведению дней воинской славы России в ознаменование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на территории Ульяновской области в 2011-2015 годах.

 

В 2014 году Ульяновская область на условиях 50% софинансирования вошла в государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

В соответствии с протоколом заседания Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы от 16.12.2013 №17 Ульяновской области в 2014 году определена субсидия из средств федерального бюджета и в рамках Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ульяновской области выделена в размере 44910,8 тыс.руб.

Общий объём финансирования мероприятий Программы Ульяновской области составляет 45138,3 тыс. рублей за счёт средств консолидированного бюджета Ульяновской области:

18 886,4 тыс.руб. – средства девяти муниципальных образований;

26 251,9 тыс.руб. – средства областного бюджета Ульяновской области.

В перечень объектов на условиях 50% софинансирования вошли  46 объектов:

здравоохранение – 12

образование – 14

социальная защита – 5

спорт – 2

культура – 13

Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области: здравоохранение – 8156,5 тыс.руб., социальная защита – 15369,0 тыс.руб.,

Министерству образования и науки Ульяновской области – 400,7 тыс.руб.

Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области – 2098,2 тыс.руб.

Муниципальным образованиям - 18 886,4 тыс.руб. из них г. Ульяновску - 16386, тыс.руб.:

на 2 муниципальных объекта:

1 238,0 тыс.руб. - на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Орион»,

100,0 тыс.руб. - на муниципальное Библиотечное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» Библиотека №6 г. Ульяновск –.,

15000,0 тыс.руб. - на модернизацию светофорного хозяйства г. Ульяновск;

48,0  тыс.руб. - на карту доступности г. Ульяновска.

В 2014 году заключены контракты и договоры на сумму 84 498,09 тыс.руб.

Были произведены работы по адаптации объектов социальной инфраструктуры: установлены пандусы, поручни, тактильная плитка, адаптированы санитарно-гигиенические узлы, места общего пользования,  приобретено реабилитационное оборудование (подъемники, специальная посуда), оргтехника для инвалидов, информационный терминал, специальные светофоры, установлены кнопки вызова персонала,  производится установка лифтов. Также приобретено 2 единицы спецавтотранспорта для учреждений государственного обслуживания населения.

В 2015 году работа по созданию доступной среды будет продолжена.

 

Организация работы по осуществлению функции по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

По состоянию на 01.01.2015 всего за отчётный период проведено 208 проверок, из них 126 плановых, в том числе 4 совместных проверки. План по проведению плановых проверок выполнен на 100% (надзор и контроль за приёмом на работу инвалидов в рамках установленной квоты), 96,2% (региональный государственный контроль за исполнением требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры). Из 131 плановых не проведены 5 проверок, из них - 5 проверок в рамках регионального государственного контроля за исполнением требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (3 в связи с прекращением своей деятельности и 2 в связи с переносом прокуратурой срока проведения проверки).

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения – 77. Всего выявлено 89 правонарушений, в том числе: 57 правонарушений при проведении плановых проверок, 32 правонарушений при проведении внеплановых проверок, связанных с невыполнением предписаний органов государственного контроля.

По фактам выявленных правонарушений возбуждено 61 дело об административных правонарушениях, в том числе 38 в рамках плановых проверок, 23 – внеплановых.

К административной ответственности привлечено 70 лиц, из них 17 должностных лиц, 39 индивидуальных предпринимателей и 14 юридических лиц.

Общая сумма наложенных административных штрафов составляет – 328 тыс. рублей.

На 2015 год запланировано 79 проверок.

 

Обеспечение санаторно – курортным лечением, бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

 

По состоянию на 01.01.2014 в информационной базе было зарегистрировано

9 482 федеральных льготников и 914 сопровождающих лиц. Таким образом, для обеспечения граждан потребность составляла 10 396 путёвок.

 

         Конкурсные процедуры, заключение государственных контрактов.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014г. № 127-р на обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно на 2014 год Ульяновской области выделены субвенции в сумме 44090,3 0 тысяч рублей, в том числе дополнительное финансирование в сумме 4 128,20 тысяч рублей, поступившее в ноябре 2014 года.

 

         По итогам проведения конкурсных процедур Центром заключено 45 государственных контрактов на сумму 33 181,71 тыс.руб. приобретено 2041 путевка, подготовлено 30 распоряжений «О распределении путёвок гражданам, имеющим право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг», в том числе 14 распоряжений «О внесении изменений»:

 

         В результате активной работы Центра, а именно,  направлении 4-х писем о дополнительном  финансировании за подписью заместителя Председателя  Правительства Ульяновской области Дегтяря П.С. и Губернатора Ульяновской области  Морозова С.И.,  в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации  от 10.09.2014 г. №921 Ульяновской области межбюджетным трансфертом дополнительно выделены денежные средства в размере 18 605 840,00 рублей на мероприятия, связанные с санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, имеющих право   на получение набора социальных услуг, в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, в санаториях Республики Крым. Израсходовано 18 185 822,00 рублей.

Центром заключено 16 государственных контрактов с единым оператором ООО «Дейли», приобретено 472 путёвки:

- по заболеваниям органов кровообращения – 283 шт.;

- по заболеваниям костно-мышечной системы – 149 шт.;

- по заболеваниям органов дыхания – 30 шт.;

- по заболеванию органов пищеварения – 10 шт.

         Неиспользованный остаток средств – 420 018,00 руб.

         Проект «Социальный туризм»

Цель проекта:

- повышение качества жизни пожилых людей, инвалидов, путём удовлетворения их потребностей в организации активного отдыха;

Задачи:

- разработка и реализация экскурсионной программы для пожилых людей, инвалидов;

- удовлетворение потребностей пожилых людей, инвалидов в активном отдыхе;

- формирование ресурса по обеспечению популяризации тех или иных туристских направлений, патриотическое воспитание граждан Российской Федерации.

 

В октябре 2014 года стартовал проект «Социальный туризм», в рамках которого оздоровлено около 500 инвалидов и граждан пожилого возраста в Республике Крым г. Феодосия.

В 2015 году в целях реализации проекта «Социальный туризм» планируется начать экскурсионные мероприятия на территории Ульяновской области, согласно представленным муниципальными образованиями маршрутов. Кроме того, ОГАУК «Ленинский мемориал» представил предложения по проведению обзорных экскурсий по музеям: музей-мемориал В. И. Ленина; дом-музей В. И. Ленина; дом, в котором родился В.И. Ульянов (Ленин); квартира-музей В. И. Ленина.

Так 21 января в рамках проведения областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью» в Ленинском районе г. Ульяновска состоится экскурсия для граждан пожилого возраста по музеям города Ульяновска. 28 января в рамках проведения областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью»» в Ульяновском районе состоится экскурсия для граждан пожилого возраста по историческим местам района.

Кроме того, Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области прорабатывается вопрос о проведении выездов граждан пожилого возраста за пределы Ульяновской области в пределах выделенных средств.

 

         В 2014 году путёвки приобретены в санаторно-курортные учреждения не только Ульяновской области, но и других регионов РФ:

 

№ п/п

Наименование санатория

Количество путёвок

Всего

Взрослые

Дети

Ульяновская область

1

Пансионат Радон ООО "Новые технологии" (г.Ульяновск)

278

220

58

2

ООО "Сосновый бор"  (г. Димитровград)

472

350

122

3

ОАО "Симбирские курорты"

267

131

136

4

ОАО "Санаторий" Итиль"

231

231

0

5

ОГАУСО РЦ в рп Вешкайма

392

392

0

6

ОГАУСО им.Чучкалова

163

163

0

 

 

всего по Ульяновской области

1 803

1 487

316

Другие регионы

7

ЗАО санаторий "Дружба-Геленджиккурортсервис"

5

5

0

8

ОАО "Санаторий-профилакторий "Энергентик" (г.Ижевск)

113

113

0

9

ООО "Санаторий "Дружба"

30

30

0

10

ООО "Санаторий "Парус"

46

0

46

11

ООО "Санаторий "Надежда"

30

0

30

12

ЗАО "ДиЛУЧ"

14

0

14

13

ООО "Дейли" санаторий "Феодосийский ЦВКГ" (Республика Крым)

472

472

0

   

всего по другим регионам

711

621

90

 

Итого:

2 513

2 107

406

 

         Таким образом, по итогам года 2513 федеральных льготников  воспользовались правом на  санаторно-курортное  лечение, что составляет 24% от  общего числа нуждающихся.

 

Предоставление бесплатного проезда (специальных талонов)

 

         В 2014 году бесплатный проезд к месту лечения и обратно предоставлен 1672 федеральным льготникам, из них:

- по государственному контракту с ОАО «ФПК РЖД» – 1326 чел.;

- гражданам, обратившимся в судебные органы – 346 человек.

 

 

Принято заявлений (чел.)

 

Итого

по контракту с РЖД

Выдано (шт.)

 

Итого

сначала года

в декабре

с начала года

в декабре

БП на СКЛ

260

0

260

344

0

344

БП по направлениям Минздрава

994

72

1066

2286

144

2430

Итого:

1254

72

1326

2630

144

2774

 

         Произведена оплата по распоряжениям по возмещению расходов за проезд к месту лечения и обратно за  2013 год, а также по 6 распоряжениям в 2014 году на общую сумму 1 047 140,20 руб.

         Произведена сверка данных отчётов ОАО РЖД с корешками отрывных талонов спец.талонов и введены в базу 1С реестры выполненных перевозок железнодорожным транспортом на общую сумму 6 367 142,20 руб.

 

Предоставление гражданам путевок на реабилитацию

 

1.Учёт и оздоровление льготников. 

По состоянию на 01.01.2014 в органах социальной защиты населения

было зарегистрировано 13 592 региональных льготников, нуждающихся  в предоставлении путёвок на реабилитацию. В 2014 году очередность увеличилась на 1436 человек и составила 15 028.

         По итогам года  подготовлено 35 распоряжений, согласно которых 4297 граждан пожилого возраста  воспользовались правом на  реабилитационное лечение (28,5% от  числа нуждающихся),  в том числе:

 

Категория граждан

На учёте 

Оздоровлено

в 2014

(чел.)

% Оздоровленных

 

на 01.01.14

 

на 01.01.15

реабилитированные лица

120

126

60

47,6

труженики тыла

269

248

113

45,5

ветераны труда

10867

12079

3701

30,64

пенсионеры

2336

2575

423

16,4

Итого:

13 592

15028

4297

28,5

 

Наименование учреждения

План оздоровления

в 2014 (чел.)

Оздоровлено

в 2014

(чел.)

% Оздоровленных

 

ОГАУСО «РЦ «Сосновый бор» р.п. Вешкайма

1010

 

1011

100

ОГАУСО «СРЦ им.Е.М.Чучкалова»

в п. Ундоры

1687

 

1694

100

СОЦ для граждан пожилого возраста и инвалидов в г.Новоульяновск

1638

1592

97,1

Итого:

4 335

4297

99

 

    2.Работа с областными здравницами.

     Проработан вопрос о  заезде граждан пожилого возраста в СОЦ г.

Новоульяновск на реабилитацию в условиях дневного пребывания.  С января по декабрь 2014 года оздоровлено в СОЦ Новоульяновск в дневном стационаре 61 региональный льготник.

     Оформлено  37  переносов сроков заездов региональных льготников в СРЦ Вешкайма, СОЦ Новоульяновск, СРЦ им. Чучкалова.

         Организован специализированный заезд труженников на апрель-май 2014 года в СОЦ Новоульяновск, СРЦ им.Чучкалова, РЦ Вешкайма в количестве 99 человек.

 

      Обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно – ортопедическими изделиями

На 01.01.2014 в информационной базе данных было зарегистрировано 38 350 граждан, в течение 2014 г. были зарегистрированы заявления на обеспечение ТСР, ПОИ у 20 141  чел., из них впервые зарегистрированы 5 604 чел. Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 г. зарегистрировано 43 954 льготник.

Количество снятых с учета составляет 12 722 чел., в т.ч. в 2014 г. 2 443 чел. 

Таким образом, фактически  нуждающихся на 01.01.2015 г. в обеспечении ТСР, ПОИ 31 232 льготника.

 

По итогам 2014 года обеспечено 34%   от общего числа нуждающихся ТСР и ПОИ на сумму 148,8 млн. руб.

 

В 2014 году проводилась работа по 226-м заключенным государственным контрактам, в отчетном периоде государственные контракты были исполнены на общую сумму 114 397 379,12 руб.

 

Кол-во оформленных направлений

 

(всего)

Кол-во оформленных направлений

 

(за отчётный период)

Количество

удаленных направлений

(за отчетный период)

Количество переоформленных направлений

 

 ( за отчетный период)

30 158

30 158

2 624

2 624

 

 Назначение и выплата компенсации, за самостоятельно приобретённые ТСР/ПОИ

 

 

Заявления на компенсацию (ТСР, ПОИ)

Назначено и выплачено

Документы в работе и на согласовании

 

Кол-во распоряжений

( шт.)

Кол-во заявителей

 ( чел.)

Сумма по распоряжениям (руб.)

Кол-во распоряжений

( шт.)

Кол-во заявителей

 ( чел.)

Сумма по распоряжениям (руб.)

 

принято

возвращено

 

За отчетный период

3 305

75

135

3 305

34 453 208,47

27

658

6 993 668,53

 

 

Реализация Закона Ульяновской области №153-ЗО от 01.11.2006г. «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области».   

 

В целях реализации №153-ЗО от 01.11.2006г. «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области» из областного бюджета в 2014г. было выделено 12 831 000,00 руб. на оказание услуг по изготовлению протезно-ортопедических изделий.

На данные средства обеспечено 1 139 чел.

В течение 2014 года были заключены 5 договоров:

 - ФГУП «УПоП» Минтруда России,

 - ООО «Центр реабилитации и протезирования «Возрождение»,

- ООО « Региональный внедренческий центр «Забота»»,

- ООО « Орто-Виктум»,

- ООО « Добрыня».

Дополнительно в конце июля 2014 г. в целях реализации №153-ЗО от 01.11.2006г. было выделено 3 892 700,00руб., отделом возобновлена выдача направлений с 04.08.2014г.

На данные средства обеспечено 352 чел.

Всего с начала текущего года обеспечено 1 491 человек.

 

 

Организация и проведение мероприятий, совещаний с исполнительными органами государственной власти, общественными организациями инвалидов и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Проведено 16 совещаний с исполнительными органами государственной власти и общественными организациями инвалидов, в т.ч.:

6 совещаний по подготовке итогового доклада о мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов в рамках заседаний Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов;

2 совещания по подготовке встречи Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова с родителями детей-инвалидов с заболеванием ДЦП.

04.03.2014 проведена встреча Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова с родителями детей-инвалидов с заболеванием ДЦП;

1 совещание по подготовке встречи с семьями, воспитывающими детей – инвалидов, с заболеванием аутизм, в рамках заседания Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов.

05.04.2014 проведена встреча с семьями, воспитывающими детей – инвалидов, в рамках заседания Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов;

4 заседания рабочей группы по порядку зачисления сумм, на содержание подопечного на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном или попечителем;

23.05.2014 совещание по подготовке социально – значимого мероприятия «Парад ангелов»;

23.07.2014 заседание Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов.

01.06.2014 состоялось областное социально – значимое мероприятие «Парад ангелов» с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, в рамках которого состоялся флеш – моб с участием детей, с заболеванием ДЦП, концертные номера, шоу мыльных пузырей, шоу ростовых кукол, шествие участников мероприятия совместно с байкерами, вручение подарков.

16.10.2014 в соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 23.05.2007 № 31 «Об утверждении Положения о присуждении премий Губернатора Ульяновской области инвалидам, проживающим на территории Ульяновской области» состоялось заседание конкурсной комиссии по вопросу рассмотрения работ инвалидов, принявших участие в конкурсе на присуждении премий Губернатора Ульяновской области инвалидам, проживающим на территории Ульяновской области. Определены победители. В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 02.12.2014 № 582-р «О присуждении премий Губернатора Ульяновской области инвалидам, проживающим на территории Ульяновской области» 5 победителям перечислены премии в размере 30 тыс.рублей каждому.

23.10.2014 Заседание комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Ульяновской области по теме: «Развитие инфраструктуры  по оказанию социальных услуг людям с ограниченными возможностями».

С 13 ноября по 13 декабря 2014 года в соответствии с планом, утверждённым Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской Морозовым С.И., в Ульяновской области прошёл месячник «Белая трость». В рамках проведения месячника «Белая трость» во всех МО области прошли мероприятия, направленные на создание безбарьерной среды, повышение качества социальных услуг населению через усиление принципа адресности, привлечение внимания власти, руководителей предприятий, населения к проблемам граждан с ограниченными возможностями, социальную интеграцию людей с ограниченными возможностями здоровья в общество.

С 01 по 10 декабря 2014 года в соответствии с планом, утверждённым Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской Морозовым С.И., в Ульяновской области прошла Декада инвалидов. В рамках  Декады прошли мероприятия, направленные на привлечение внимания к людям с ограниченными возможностями (творческие конкурсы и фестивали, круглые столы и пр.).

02.12.2014 совещание по подготовке социально – значимого мероприятия «Международный день инвалида»;

03.12.2014 в спортивном комплексе «Новое поколение» прошло социально – значимое мероприятие Международный день инвалида с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова и депутата Государственной Думы Российской Федерации Третьяка В.А., в рамках которого состоялась выставка творческих работ инвалидов, интерактивные спортивные площадки, чествование номинантов и победителей конкурса на присуждение премий Губернатора Ульяновской области инвалидам, проживающих на территории Ульяновской области, номинантов Международного конкурса «Филантроп».

03.12.2014 Заседание комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Ульяновской области по теме: «Трудоустройство инвалидов. Оборудование рабочих мест для инвалидов».

12.12.2014 в рамках 6 Гражданского Форума подписано Соглашение о совместной деятельности в интересах людей с ограниченными возможностями между Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области и общественными организациями инвалидов.

 

Организация работы в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014 -2018 годы».

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Доступная среда» заключено 9 государственных контрактов на сумму 211тыс.80 рублей.

Проведено 4 областных мероприятия (28.05.2014 – День больных рассеянным склерозом, 31.09.2014 – Международный день глухих, 13.11.2014 – Международный день слепых, 14.11.2014 – День больных сахарным диабетом). 15.11.2014 команда инвалидов по зрению приняла участие в спортивном фестивале среди слепых, проходившем в г. Казань. С 03 по 12 августа 2014 года команда инвалидов по слуху приняла участие во всероссийском первенстве по настольному теннису, проводимом в санатории «Маяк» Лазаревского района г. Сочи. Инвалиды и граждане пожилого возраста в мае 2014 года приняли участия в первой Спартакиаде пенсионеров России в г.Чебоксары. В 4 квартале 2014 года проведены курсы лекций по применению жестового языка для родителей детей-инвалидов с нарушениям слуха, специалистов органов социальной защиты, здравоохранения.  Кроме того в 1 квартале 2014 года изготовлен и распространён  информационно-методический материал для родителей детей – инвалидов по раннему вмешательству.

 

 

Третье. Создание условий для устойчивого семейного благополучия и  обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семье.

Справочно:  

Российская Федерация

За январь – ноябрь 2014 года родилось 1780,9 тыс. детей, что на 11,4 тысяч человек больше, чем за соответствующий период 2013 года. Коэффициент рождаемости составил 13,3 на 1000 населения. 

 Всего в январе – ноябре 2014 года умерли 1743,9 тыс. человек, что на 6,1 тыс. меньше, чем за соответствующий период 2013 года.

 

   Ульяновская область

По данным Ульяновскстата за январь-ноябрь 2014 года в области родилось 13808 человек, что на 1,8% или 246 человек больше, чем за аналогичный период 2013 года (13562 человека).

Коэффициент рождаемости составил 11,9 на 1000 населения и увеличился на 2,6%, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (11,6 на 1000 населения)

    

В регионе проживают 382 938 семей, из них 155 031 семьи, имеют детей в возрасте до 18 лет.

Пособия на детей.

          

         Ежемесячное пособие на ребёнка

Численность получателей пособия за 2014 год составила 59,7 тыс. человек, что меньше на 7,5% чем за 2013 год (64,4 тыс. детей).

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком 

Численность получателей пособия по уходу за ребёнком в 2014 году составила  8632 человек, что на 4 % меньше, чем в 2013 году (8931 чел.).

Ежемесячная денежная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и многодетным матерям

Ежемесячная денежная выплата на питание в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011№ 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» малообесченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, предоставлена на 139 беременных женщин и 177 кормящим матерям, на уровне 2013 года.

Многодетные семьи

Всего на территории Ульяновской области на 01.12.2014 зарегистрировано 8113 многодетных семей.

на 16902 детей  выплачивается ЕДВ (160 руб.);

на 2948 ребёнка предоставляется ежемесячная выплата в размере социального проездного билета;

на 1079 детей предоставляется ежемесячная денежная выплата на питание в школе;

на 505 ребёнка предоставляется ежемесячная денежная выплата в связи с непосещение детского сада;

22 семьи получили компенсационную выплату на оплату путёвок;

12130 детей получили ежегодную выплату на школьную форму и спортивную одежду.

Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 6792 или 83,7% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат:

- не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы,

- наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию.

компенсацию малообеспеченным многодетным родителям за оказанные им услуги по стоматологическому лечению, данную меру социальной поддержки получили 3 человека;

 

Во исполнение Указа Президента от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 01.01.2013 вступил в силу Закон  Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», которым  предусматривается предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего (или последующих детей) при рождении после 31 декабря 2012 года до достижения им возраста трёх лет в размере прожиточного минимума для детей, семьям, размер среднедушевого дохода членов которых ниже величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области (16736 рублей), сложившегося за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Размер пособия составляет 7309 рублей.

За 12 месяцев 2014 года родилось 2127 третьих и последующих детей, т.е. 101 % от запланированного. За назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребёнка обратилось 2097 семей на 2134 ребенка. Из федерального бюджета всего в 2014 году в Ульяновскую область  поступило финансирование 139053,1 тыс.руб.

Всего ежемесячная денежная выплата предоставлена на 2741 ребёнка.

Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»

В соответствии с указанным Законом предоставлены дополнительные меры социальной поддержки:

- единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей при рождении двоих детей в результате многоплодных родов, её получили 129 семей;

- ежемесячная денежная выплата в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для расчета родительской платы за содержание ребенка в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на каждого ребенка, не посещающего указанные государственные, муниципальные образовательные учреждения, её получили 808 семей;

- ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей на каждого ребенка родителям-студентам, её получили 73 семьи.

-в части улучшения жилищных условий семей, родивших детей в результате многоплодных родов, четвёртого ребёнка или последующих детей, студенческим семьям при рождении первого ребенка

В 2014 году выдано 79 Свидетельств о предоставлении единовременных выплат на приобретение жилых помещений, реализовано 73 Свидетельства на сумму 74309,0 тыс. рублей.

 

Реализация Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО
«О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»

На 01.01.2015 года выдано 8241 сертификат на именной капитал «Семья». Реализовано 4799 сертификатов,  которые были выданы в 2008-2013 годах на сумму 257 000,9 тыс. руб. (в 2013 году 2316 сертификатов на 114 789,3  тыс. руб.).

 

 

Основными направлениями по реализации новой социальной политики в 2014-2015 годах является повышение эффективности и адресности  предоставляемых мер социальной поддержки путём использования следующих инструментов:

1)       введение критерия адресности предоставления мер социальной поддержки через усиление критерия нуждаемости и контроля за доходами лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки;

2)       отмена неэффективных мер социальной поддержки, выполнивших свою временную функцию;

3)       более тесная привязка объёма оказываемых мер социальной поддержки к фактически произведённым расходам граждан на оплату жизненно важных услуг, а также к заслугам граждан перед государством;

4)       повышение значимости стимулирующих мер социальной поддержки.

Были проанализированы все нормативные правовые акты Ульяновской области в соответствии с которыми предоставляются меры социальной поддержки. С целью повышения эффективности и адресности предоставляются меры социальной поддержки с начала 2014 года принято 6 закона Ульяновской области, 2 постановления Правительства Ульяновской области.

 

  1. I.         Основные изменения коснулись системы материального стимулирования развития демографической ситуации:

1)       внесены изменения в Закон Ульяновской области от 02.11.2011
№ 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» увеличен с 1 года до 5 лет период нахождения в браке, дающий право на единовременную выплату молодожёнам (10000,00 рублей), введены критерии нуждаемости и социального благополучия для получения права на денежные выплаты для улучшения жилищных условий (при рождении двойни (тройни), четвёртого ребёнка).

В результате обеспечено:

повышение адресности за счёт:

увеличения периода нахождения в браке, необходимого для получения единовременной выплаты, так как в первые 5 лет после заключения брака по статистике распадается 37% браков;

введения критериев нуждаемости в жилом помещении, т.е. учёт жилых помещений, имеющихся у членов семьи и финансовой возможности приобрести жилье самостоятельно, кроме того введены критерии «социального благополучия», тем самым подчёркнут статус семьи, семейные ценности и брак, ответственное отношение к рождению детей, их достойному воспитанию, обеспечению и благополучию;

повышение эффективности бюджетных расходов за счёт:

переноса на июль 2018 года начала единовременных выплат молодожёнам, сохранившим брак на протяжении 5 лет. При сохранении существующей тенденции разводов из 1000 молодожёнов заключивших брак после 5 лет совместной жизни только 630 семей смогут получить единовременную выплату;

исключения возможности получения денежных средств на улучшение жилищных условий семьям, не нуждающимся в этом, а также не соответствующим критериям социального благополучия. Из более чем 500 семей претендующих на получение денежных средств на улучшение жилищных условий 35% (175 семей) не будут соответствовать изменившимся требованиям (с октября 2014 года).

 

2)       внесены изменения в Закон Ульяновской области от 29.12.2005
№ 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», предусматривающие предоставление ежемесячной денежной выплаты на питание школьников из многодетных семей (в размере и 150 рублей ежемесячно) только детям, не обеспеченным бесплатным питанием по месту обучения в общеобразовательной организации.

В результате обеспечено:

повышение адресности за счёт введения критерия обеспеченности бесплатным питанием по месту учёбы. На начало 2014 года из 8244 детей из многодетных семей, обучающихся в школах 7213 детей (87%) питались бесплатно;

повышение эффективности бюджетных расходов за счёт разделения источников финансирования на меру социальной поддержки по обеспечению питанием школьников, так как в настоящее время в муниципальных образованиях области в рамках муниципальных программ «Забота» реализуются мероприятия, направленные на обеспечение школьников бесплатным питанием по месту учёбы. Таким образом за счёт средств областного бюджета ежемесячной денежной выплатой на питание обеспечены школьников из многодетных семей, не обеспеченные бесплатным питанием по месту учёбы.

 

3)       в целях исключения случаев нецелевого использования именного капитала «Семья» на цели, не имеющие отношения к благосостоянию, здоровью или образованию детей и минимизации возможности применения мошеннических схем при реализации капитала «Семья» внесены изменения в Закон Ульяновской области от 02.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в соответствии с которыми с 01.10.2014:

распоряжение средствами именного капитала «Семья» возникает по достижении ребёнком возраста 3 лет (вместо 1,5 лет);

из направлений реализации средств именного капитала «Семья» исключён текущий и капитальный ремонт жилого помещения;

исключена возможность направления с 01.01.2016 средств именного капитала «Семья»  на приобретение предметов длительного пользования.

В результате обеспечено:

повышение эффективности за счёт исключения направлений реализации средств именного капитала «Семья» на цели, не связанные с благосостоянием, здоровьем или образованием детей. Так, в период 2010-2014 годов, средства именного капитала «Семья» направлены семьями (6173 семьи) следующим образом:  на проведение капитального и текущего ремонта – 63,9% (3948 семей), на улучшение жилищных условий – 35,1% (2169 семей), на оплату платных медицинских услуг – 0,18% (11 семей), на получение образования – 0,57% (35 семей).

С 01.02.2015:

дополняется существующий перечень вариантов, направления расходования средств именного капитала «Семья», добавлены такие направление как: оплата услуг по страхованию, т.е. возможность получения частичной компенсации расходов на оплату услуг по страхования жизни и (или) здоровья ребёнка (детей), а также на оплату услуг по страхованию жилого помещения, в котором зарегистрирован по месту жительства ребёнок и (или) которое принадлежит на праве собственности ребёнку, а также получение услуг по организации отдыха и оздоровления ребёнка (детей);

в Закон вводится такое понятие как «социальный демографический контракт» (далее – СДК), т.е. соглашение, заключаемое между лицом, получившим сертификат и органом социальной защиты населения, в соответствии с которым лицо, получившее в соответствии с Законом право на дополнительные меры социальной поддержки, обязуется осуществить расходование принадлежащих ему денежных средств по направлениям, определённым Законом, а уполномоченный орган обязуется ежемесячно частично компенсировать произведённые расходы;

уточнены условия распоряжения средствами именного капитала «Семья», в том числе посредством заключения социального демографического контракта, закрепляются следующие положения:

- распоряжение средствами (частью средств) именного капитала «Семья» осуществляется в форме компенсации расходов, произведённых лицом, получившим сертификат, по направлениям, указанным в Законе либо посредством заключения социального демографического контракта (далее – контракт), в размере 25 процентов от величины понесённых расходов;

- получить денежные средства за счёт средств именного капитала «Семья» на улучшение жилищных условий возможно при условии, если по состоянию на день обращения за распоряжением средствами именного капитала «Семья» лицо, получившее сертификат, либо его супруг, являющийся родителем ребёнка (детей), в связи с рождением которого (которых) получен сертификат, состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- воспользоваться средствами именного капитала «Семья», компенсировав затраты на получение платных медицинских услуг, возможно в случае отсутствия полученных платных медицинских услуг в программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- закреплено положение, в соответствии с которым документы для получения сертификата «Семья», а также заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья» подаются в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения по месту жительства.

 

4)       внесены изменения в ряд правил предоставления мер социальной поддержки, исключена возможность декларирования доходов, что позволило усилить контроль за доходами граждан, претендующих на предоставление мер социальной поддержки (ежемесячное пособие на ребёнка, ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, ежемесячные выплаты беременным женщинам и кормящим матерям, ежемесячные выплаты семьям при рождении третьего ребёнка), тем самым исключена возможность предоставления мер социальной поддержки на основе декларирования доходов от нетрудовой деятельности, не включённой в Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512.

В результате обеспечено:

повышение адресности через усиление контроля за доходами граждан, претендующих на предоставление мер социальной поддержки,

повышение эффективности за счёт помощи семьям по независящим от них причинам оказавшимся в ситуации, когда необходима помощь государства, т.е. семья не должна рассчитывать не иждивенчество за счёт государства, а иметь постоянный легальный доход от трудовой деятельности либо иной деятельности.

 

Областная акция «Помоги собраться в школу»

В текущем году было запланировано 35 909,9 тыс. рублей, из них:

- из областного бюджета– 21 130 тыс. рублей,

- из бюджетов муниципальных образований - 6 049 тыс. рублей,

- из средств благотворителей – 8 630, 90 тыс. рублей

 

Всего с начала акции  21 938 чел. получили помощь на сумму 41 623,5 тыс. руб., что составляет 109,5% от потребности на начало акции.

Благотворительную помощь получили 21938 детей, в виде школьной формы, канцелярских товаров, обуви, верхней одежды, спортивной формы и обуви, что составляет 109,8 %, из них в виде:

-школьной формы - 5581 чел.,  что составляет 109 % от потребности;

-канцелярских товаров и ранцев - 8962 чел., 100 %;

-спортивной одежды – 4109 чел., 104  %;

-спортивной обуви – 2818 чел., 102 %; 

-обуви – 1569 чел.,  84 %;

-верхней одежды – 1122 чел., 101%.  

 

Из областного бюджета выделено 21468 тыс. руб. (101%), из муниципального бюджета 5703,1 тыс. руб. (89%), благотворительной  помощи на сумму 14496,20 тыс. руб. (136,25%).

В среднем размер финансовой помощи на 1 ребёнка по области составляет 1900 руб.,  а  спонсорской финансовой помощи среднем размер на 1 ребёнка составляет 1690 руб.

По сравнению с 2013 годом сумма оказанной помощи увеличилась на 5,5 % (в 2013 году получили помощь 24 364 чел. на сумму 39 569,1 тыс. руб.).

 

Необходимо отметить активную  работу по организации и проведению областной благотворительной акции «Помоги собраться в школу» в муниципальных образованиях, где показатели оказания вещевой помощи к школе выше областного: в г. Новоульяновске – 145 %, в Новоспасском районе – 127%, в Мелекесском районе – 127%, в Базарносызганском районе – 121 %, охвата детей от общего количества, что говорит о выявлении нуждающихся детей в ходе проведения акции.

Самые высокие показатели по оказанию спонсорской помощи на                1 реб. в Павловском районе 3,63 тыс. руб., в Мелекесском районе –                           2,63 тыс. руб. и г.Димитровград – 3,21 тыс. руб.

Высокие показатели работы с благотворителями: в Засвияжском районе – 2767,8 тыс. руб.(109%), в Заволжском районе – 2432,6 тыс. руб. (121%), в Ленинском районе – 853,7 тыс. руб. (189,9%), низкие показатели: Базарносызганском районе – 87 тыс. руб. (100% - 87 дет.), в Кузоватовском районе – 113,6 тыс. руб. (105% - 94 дет.).

 

 Четвертое. Охрана прав для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с Законом Ульяновской области от 5 ноября 2008 г. № 178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области» Министерство здравоохранения и  социального развития  Ульяновской области  является исполнительным уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

Деятельность департамента охраны прав несовершеннолетних предполагает  работу по следующим направлениям:

- определение и реализация региональной политики по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- координация и контроль за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности муниципальных органов опеки и попечительства;

- исполнение действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и обеспечения работы регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

-развитие различных  форм семейного устройства  детей, оставшихся без попечения родителей, организация сопровождения замещающих семей и детей-сирот, воспитывающихся в  детских домах;

- контроль, координация  и организация деятельности ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определение перспективных путей развития сети;

-контроль, координация и организация работы по осуществлению деятельности социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для несовершеннолетних (в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 08.12.2014 №3722-р);

- проведение мониторингов по работе с  семьями, находящимися в социально-опасном положении, территориальными управлениями Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области;

- организация социально-значимых мероприятий с участием детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом Ульяновской области №109-ЗО от 05.07.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов  Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» органы опеки и попечительства муниципальных образований  исполняют  121 государственное  полномочие в  отношении  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области работает 78 специалиста по опеке и попечительству, из них 52  в муниципальных образованиях, 26 в г. Ульяновске (в Управлении Министерства здравоохранения и  социального развития  Ульяновской области  по г.Ульяновску).

В 2014 году Департамент охраны прав несовершеннолетних и муниципальные органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних  работают над реализацией  Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».  Указ направлен на  создание благоприятных условий для граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью. Значительное внимание уделяется организации  контроля за оказанием медицинских высокотехнологичных услуг детям-сиротам, в том числе, из числа инвалидов.

По состоянию на 01.01.2015  в Ульяновской области  4678 детей относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общее число  таких детей  за 3 года  уменьшилось на 3,7 %,  (2012- 4858, 2013-4828, 2014- 4678)  их удельный вес в числе всех детей в возрасте до 18 лет составляет  2,1 % от всего детского населения региона на сегодняшний день  (2012 – 213755, 2013- 213655, 2014- 223373).  

Число впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году   сократилось по сравнению с  2013 годом на 20,2% (2012 – 660, 2013- 665, 2014-531).

В результате проводимой в регионе профилактики семейного неблагополучия и поддержки в преодолении трудной жизненной ситуации на ранних стадиях кризиса ежегодно снижается число родителей, лишенных родительских прав, ограниченных в родительских правах . 

В 2014 году количество детей, чьи родители  лишены родительских прав уменьшилось по сравнению с 2012-2013 годами на 20,4%:

- 2012 - 462 в отношении 563 детей;

- 2013-  463 в отношении 526 детей;

- 2014- 381 в отношении 448 детей.

В 2014 году было ограничено в родительских правах на 28,3 % меньше по сравнению с 2013 годом:

в 2012-  73 родителя в отношении 81  детей

в 2013-  69 родителя в отношении 91  детей

в 2014-  53 родителя в отношении 74 детей.

84% детей  оставшиеся без попечения родителей- социальные сироты, а значит проблема снижения социального сиротства остается актуальной.

Вместе с тем, в 2014 году   существенно (на 47%)  снизилось количество детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью:  в 2012 -26, на 2013 –36 ребёнок, 2014- 19.  

Несмотря на проводимую в регионе работу по профилактике семейного неблагополучия и поддержки семей в преодолении трудной жизненной ситуации на ранних стадиях кризиса отмечается снижение количественных показателей социального сиротства:

Число  семей, находящихся в социально-опасном положении на 01.01.2015 года   составило 1713, что  на  3.5% меньше по сравнению с  01.01.2014 (1775 семей, в том числе: многодетных – 359; неполных - 971), в этих семьях проживает 3128 несовершеннолетних,  что  на  1,48% меньше по сравнению с  01.01.2014 (3175 детей). Т.о. показатель семейного неблагополучия сократился на 3,5% по сравнению с началом текущего года.

      Приоритетной задачей департамента охраны прав несовершеннолетних является обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семье, которая реализуется в 2 направлениях: 

  1. 1.    Работа по сохранению ребёнку кровной семьи
  2. 2.    В случае невозможности возвращения ребенка в кровную семью устройство его  в  замещающую.

Данные направления являются приоритетными в деятельности органов опеки и попечительства  региона в свете  Указа Президента № 1688 от 28.12.2012 г.

Благодаря проводимой органами опеки и попечительства  и другими службами системы профилактике работе с кровной семьёй  осуществляется возврат детей в кровную семью. В 2014 году 10 родителей, ограниченных в родительских правах по причине своего поведения, после реабилитационной работы смогли  вернуть свой статус родителя в отношеии 14 детей. За  2014  год 14  родителей  по решению суда восстановлены в родительских правах, 2013-  13 родителей, 2012 – 25, в отношении 32 детей. В среднем по России этот показатель составляет 2-3%.    Таким образом,  по  итогам  2014  вернулись в кровную семью 153 детей, тем самым удалось предотвратить появление новых социальных сирот ( в 2013-157,  2012 -104). Как видно из приведенных выше цыфр, случаев восстановления родительских прав после их утери ничтожно мало,  однако работа в данном направлении продолжается.      

Сложившая к настоящему времени в России и в Ульяновской области система жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в основном ориентирована на их устройство в замещающие семьи. (см таблица1.)

 

2012

2013

2014

Число детей, оставшихся без попечения родителей

4858

4828

4710

В том числе в институциональных учреждениях (количество и % от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) 

1213 (25%)

1083(22,4%)

894 (19%)

В том числе воспитывающихся в замещающих семьях  (количество и % от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) 

3631 (74,74%)

3721 (77,07%)

3784 (80,8%)

Количество детей, находящихся под опекой  и % от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях)

1864 (51,33%)

1688(45,36%)

1534 (40,54%)

Количество детей, воспитывающихся в приёмных семьях (детей/семей) % от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях)

1767/1253

(48,66%)

2033/1419 (54,64%)

2250/1567

(59,46%)

усыновлены

33

51

41

 

На протяжении нескольких лет растет доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семью и сокращение доли  детей, проживающих в институциональных учреждениях.  Если в 2012 году 1213 (25%)  всех детей проживали в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей,  других учреждениях  на полном государственном попечении, в 2014 году их доля сократилась до 894 (19%) чел.

В семьях граждан по состоянию на 01.01.2015 в Ульяновской области  воспитывается 3784 детей, что составляет 80,8% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

            - под опекой  и попечительством (без учёта детей добровольно переданных родителями под опеку) находятся 1534 детей в 1567 семьях опекунов и попечителей;   

           - в приемных семьях -  2250  детей в 1567 приемных семьях.

В 2014 году усыновлено 41 ребёнок, в 2013 -51 ребёнок.  Следует особо отметить, что  в Ульяновской области с 2009 года нет ни одного случая усыновления ребёнка иностранными гражданами. 

В 2014 году в  целях развития семейных форм устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом проводится широкая информационная кампания среди населения: продолжено сотрудничество  с региональными и федеральными СМИ, общественными организациями  и благотворительными фондами по информированию населения о детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьи.

Совместно с газетами «Православный Симбирск», «Народной газетой» реализуется акция «Возьми меня, мама!». На страницах газет размещаются фотографии и производные данные о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых зарегистрированы в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

С  июня 2012 года проводится совместная работа с Благотворительным Фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь», по созданию видео-анкет детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области, которые размещаются как на официальном сайте Фонда, так и транслируются в выпусках новостей на телеканале «Рен-ТВ-Репортер» (Ульяновск). За 2014 год отснято 60 роликов с  видеоанкетами 74 детей.  Информация о детях-сиротах Ульяновской области также размещается на официальном сайте Благотворительного фонда социальной помощи детям «Расправь крылья!» в разделе «Ваши дети».

С марта 2013 осуществляется сотрудничество с редакцией российских журналов «Телесемь», «Стархит», в которых публикуются  интервью с  воспитанниками детских домов Ульяновской области, за отчетный период опубликовано 5 таких интервью в 3 номерах журнала.

Кроме того, на официальном сайте Министерства здравоохранения и  социального развития  Ульяновской области в разделе Департамента охраны прав несовершеннолетних  размещена контактная информация о региональном и федеральном  банках данных о детях,   даны ссылки на страницы благотворительных Фондов, где размещена информация о детях-сиротах Ульяновской области. Там же  содержится информация о деятельности Департамента по сопровождению замещающих семей с детьми.

Благодаря проводимой работе численность детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 2010 года снизилась на 35%  (2010 г. – 1383, 2011 г. – 1309, 2012 г. – 1213, 01.01.2014 -1083 детей, 01.01.2015- 894). За 2014 год  на учёт в региональный банк данных о детях поставлено 140 детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей,  190  семей кандидатов в замещающие родители (в 2013-200 детей).

В 2014 году из детских домов Ульяновской области в  замещающие семьи граждан передано 154 детей, из них: 22 детей в семьи опекунов, 92 в семьи приёмных родителей.  усыновлено 40 ребёнка. Возвращено в кровную семью 38 детей. За 2013 год в замещающие семьи  было передано 176.

Активно транслируется информация о мерах, предпринимаемых в регионе по устройству сирот на раиостанциях (2х2, ВГТРК «Волга»). В муниципальных образованиях области информирование населения осуществляется дополнительно через районные СМИ.

Даная работа будет продолжена в 2015 году.

 

  С целью создания благоприятных условий воспитания и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан Ульяновской области, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в институциональные организации для детей-сирот, реализуется система сопровождения замещающих семей. Целевыми группами проводимой органами опеки и попечительства  региона работы являются: кандидаты в замещающие родители и усыновители, замещающие семьи «группы риска» (семьи первого года создания, замещающие семьи,  воспитывающие подростков), кризисные замещающие семьи. Сопровождение начинается на этапе подготовки кандидатов  в замещающие родители путем   обучения в Школе замещающих родителей.

С апреля 2014 года подготовка граждан  кандидатов в школе замещающих родителей, осуществляется шестью детскими домами Ульяновской области, наделенными отдельными полномочиями  по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Всего с начала 2014 года подготовку в Школе замещающих родителей прошло 204  кандидата  в замещающие родители, на лицензионном оборудовании «Иматон» были продиагностированы 210 кандидатов в замещающие родители, усыновители.

 С целью профилактики кризисных явлений в замещающих семьях осуществляется психолого- педагогическое сопровождение  семей, испытывающих трудности в воспитании детей-сирот. По состоянию на 01.01.2015 в области на сопровождении состоит 67 семей  Количество кризисных семей, угрожаемых по возврату составило 39 семей. На каждую кризисную семью разработана индивидуальная карта реабилитации. Каждый случай возможного возврата ребёнка из замещающей семьи в детский дом рассматривается на Комиссии по профилактике возврата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, и отстранения замещающих родителей от исполнения обязанностей опекунов, попечителей, приёмных родителей (утв. распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области №1543-р от 08.11.2013)

В работе с замещающими семьями группы риска (семьи первого года создания, и семьи, воспитывающие подростков), кризисными семьями получили распространение как групповые так индивидуальные формы работы.

Индивидуальное  сопровождение осуществляется специалистами отдела психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних, ГУСО Центра помощи семье и детям «Семья»,    через организацию  межведомственных выездов  мобильных групп, в том числе в рамках агитпоезда «За здоровый образ жизни. За здоровую и счастливую  семью». Так за 2014 год осуществлена работа с замещающими семьями  24  районов  в рамках Агитпоезда, и 2  районов в рамках Дня Ульяновской области в конкретном МО.К участию в сопровождении замещающих семей, в том числе в рамках работы  агитпоезда привлечены специалисты  служб примирения и консультативных служб поддержки семей и детей, созданных  на базе  всех ОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специалисты служб осуществляют психолого-педагогическое и социальное сопровождение трёх  категорий: кровных семей, в которых родители лишены  родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом; сопровождение кандидатов в усыновители и замещающие родители и замещающих семей  1-го года жизни; сопровождение выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За 2014 год специалистами служб проведена  работа с 203 кандидатами, консультативная, диагностическая и просветительская работа с 72 семьями 1-го года создания  и  56  кризисными замещающими семей Ульяновской области, 81  кровной семьей, оказана  экстренная психологическая помощь (31), проведено 185 коррекционно-развивающих занятий, разработаны индивидуальные планы реабилитации 41 семей.  Восстановлены в родительских правах 2 родителя (Ульяновский детский дом «Гнездышко»)

Сравнительный анализ  работы служб по итогам  1, 2, 3, и 4 кварталов  2014 года констатирует  активизацию деятельности служб по работе с кандидатами  в замещающие родители и  кризисными семьями, кровными семьями, воспользовавшимися услугами служб. В разрезе отдельных учреждений следует отметить отсутствие сопровождения семей 1 года создания, нет результативности работы служб в отношении родителей, лишенных ранее в правах.

Службы по сопровождению семей с детьми созданы в 2014 году  на базе 8 учреждений социального обслуживания несовершеннолетних (СРЦН и социальных приютах). Целью работы Служб является профилактика социального сиротства, обеспечение  комплексного социально-психологического сопровождения семей с детьми: семей, находящихся в социально опасном положении; замещающих семей, многодетных семей.

Основанными задачами Служб являются:

×         Реабилитация семей, находящихся в социально опасном положении за счёт осуществления межведомственного взаимодействия.

×         Своевременное оказание профессиональной индивидуально-ориентированной педагогической, психологической, медико-социальной, юридической помощи семьям с детьми, в том числе биологическим родителям по восстановлению их в родительских правах.

×         Повышение психолого-педагогической и правовой компетентности родителей, предотвращение распада семьи.  

Работа с семьей  осуществляется на договорной основе  на основании  направления органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований Ульяновской области. 

С 01.01.2015 службы приступили к работе.

Кроме индивидуальной формы работы с замещающими семьями, организовано коллективное обучение взрослых и детей в рамках Опекунского всеобуча, деятельность которого осуществляется на основе  совместной межведомственной  профилактической работы. В рамках проведения областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» за  2014 год в муниципальных образованиях Ульяновской области было проведено 30 всеобучей для опекунов, приемных родителей. В ходе обучения были освещены следующие актуальные вопросы: «Роль отца в воспитании детей в приемной семье», «Индивидуально –психологические особенности полового воспитания подростков», «Детско-родительские взаимоотношения в замещающих семьях», «Учет психологических особенностей детей с ограниченными возможностями здоровья в воспитании в семье», «Адаптация приемных детей в семье» и др. 

В результате проводимой работы сохраняется тенденция возвратов детей в детские дома и школы-интернаты из замещающих семей: 2012-34; 2013-27, 2014-16.

Очень важную роль  в работе по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот, поддержке замещающих семей играют общественные объединения граждан.

На сегодняшний день на территории области создано 16 клубов замещающих родителей (в 16 муниципальных образованиях), в 2-х районах работают Советы опекунов (МО «Тереньгульский район» и МО «Сурский район»). Таким образом, в активную общественную работу вовлечено порядка 1000 семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью организации отдыха, оздоровления и раскрытия творческих способностей детей, а также пропаганды семейных форм устройства на уровне муниципалитетов и на уровне региона  в 2014 году реализованы следующие социально-значимые мероприятия с участием замещающих семей:

- участие 30 замещающих семей в ежегодном Межрегиональном Рождественском Фестивале «Возродим Русь Святую», организуемом приходом Арских храмов г.Ульяновска в январе текущего года (08.01.2014);

- участие замещающих семей в рождественских мероприятиях, в мероприятиях, посвященных знаменательным датам, организуемых в детских домах Ульяновской области;

-  областной  конкурс  детского художественного творчества детей-сирот Ульяновской области «Радуга», организованный Клубом замещающих  семей  Барышского района «Мамонтёнок»  при поддержке  администрации (26.04.2014).

-   областной слет замещающих семей, посвященный международному Дню семьи, (15.05.2014);

третий слет  общественных организаций, деятельность которых связана с укреплением семейных ценностей,  развитием семейных форм устройства детей-сирот в Барышском районе, организованный Клубом замещающих  семей  Барышского района «Мамонтёнок»  при поддержке  администрации (01.06.2014);

-    областной день духовно-нравственного образования и воспитания для опекунских и замещающих семей (24.09.2014).Мероприятие организовано  в рамках VI Межрегиональных Арских чтений приходом Арских храмов г.Ульяновска совместно с Министерством здравоохранения и социального развития на базе областного духовно-патриотического Центра «Арское» г.Ульяновска;

- День Аиста в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в День милосердия (17.10.2014);

- Форум приёмных семей, в рамках областного праздника Дня приёмной семьи (20.11.2014);

- Губернаторская новогодняя ёлка (23 и 25 декабря 2014).

Для активизации работы по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение поручения  вице-премьера Российской Федерации по социальной политике О.Ю.Голодец, с марта 2014 года в Ульяновской области  реализуется ведомственный план на 2014 - 2018 годы.

Мероприятия Плана направлены на сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях  Ульяновской области, к концу 2014 года на 30% (с 1083 детей до 760 детей).

В настоящее время на территории Ульяновской области действует ряд законодательных актов, направленных на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей, приёмных родителей, опекунов (попечителей), принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области, среди которых:

  1. Закон Ульяновской области от 29.12.2005№152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области»;
  2. Закон Ульяновской области от 02.11.2005 № 113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;
  3. Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». В данный закон внесены изменения Законом Ульяновской области от 29.12.2014  №232 –ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

2.            Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области»;

3.            Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;

На Департамент по охране прав несовершеннолетних возложены государственные полномочия по назначению и  выплате единовременного пособия при передаче ребёнка в семью опекуна\попечителя, приёмного родителя, усыновителя в размере 13087,61 руб., с начала года выплата назначена на 414 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи. Кроме того, назначена выплата единовременного пособия в размере 100 тыс. руб.  43 усыновителям в соответствии с региональным законодательством, в соответствии с федеральным законодательством 105 тыс.руб. – 4.

С целью  усиления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 25.09.2014  утвержден Закон Ульяновской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области 113-ЗО  «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» в части ежегодной индексации ежемесячной денежной выплаты на питание, комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в отдельных случаях, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области.

Во исполнение Указа Президента в рамках законотворческой деятельности Департаментом дополнительно к реализующимся мерам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  усыновителей и приёмных родителей  разработаны 2 проекта законов Ульяновской области о внесении изменений в действующие законы Ульяновской области: Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области»;  Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».  Однако законопроекты отклонены Министерством финансов Ульяновской области до 2015 года.

Повышение эффективности проводимой работы  органами опеки и попечительства  связано с решением  кадровых проблем. Для решения  кадровой  проблемы принят Закон Ульяновской области №152-ЗО от 03.10.2014  «О внесении изменения в  статью 5 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». Законом проиндексирована на 12% сумма субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предназначенных на реализацию государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Кроме того, предусмотрено ежегодное изменение нормативов, связанное с определением размера оплаты труда одного работника с учётом темпов роста инфляции (потребительских цен) в порядке, определенном Правительством Ульяновской области.

Активизирована работа по повышению профессиональной компетентности специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований Ульяновской области, сотрудников  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, путем организации  их обучения:

-  по дополнительной профессиональной программе курсов повышения квалификации «Индивидуальное комплексное сопровождение замещающих и приемных семей» ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (обучилось 62 специалиста системы);

- по дополнительной программе «Реализация успешных моделей социальной адаптации и социально-психологического сопровождения  выпускников образовательных организаций для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в программу также включены технологии сопровождения замещающих семей ЧУДПО Международная бизнес-академия» (6 чел);

-  по дополнительной профессиональной программе курсов повышения квалификации УлГУ «Современная восстановительная медиативная технология: сущность, ресурсы и методы работы» (18 чел.);

- по дополнительной программе "Психологическое сопровождение замещающих семей" в НОУ ДО "Институт практической психологии ИМАТОН" в г.Санкт-Петербург.(5 чел.).

Проведено 6 методических объединений специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований области, 6 для специалистов детских домов и СРЦН  и социальных приютов.

Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  является неотъемлемой частью социальной политики в части занятости детей и подростков.

Так в  январе –апреле 2014 года 98 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях,  отдохнули и поправили здоровье в ДСОЛКД «Первоцвет» при ГУЗ «Детская поликлинника №6 в.г.Ульяновске». 

В июне-августе 2014 года было реализовано  3839 путевок для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей и детских домов, ДОЛ: «Звездочка», «Родон», «Хоббит», «Юлово», «Березка», «Родник», «Огонек», «Жемчужина», «Первоцвет», 12 детей -в санатории «Сергиевские минеральные воды».

В летний период 2014 года по путевкам Министерства образования и науки Ульяновской области 592 воспитанника детских домов отдохнули на базе восьми областных загородных оздоровительных детских лагерей. 

В санаториях  оздоровились 37 воспитанников ОГКОУ Детский дом «ПЛАНЕТА» («Сергиевские Минеральные воды» в Самарской области) и 11 воспитанников ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» (санаторий имени Н.А.Семашко города Сочи Краснодарского края). 

155 воспитанников детских домов  участвовали в ежегодном  спортивно- экстремальном проекте «Остров отважных», организуемом Департаментом молодежной  политики Министерства образования и науки Ульяновской области. 

В рамках  сотрудничества Ульяновской области и города-побратима Феодосии 38 воспитанников детского дома «Соловьиная роща» и 39 воспитанников ОГКОУ СКДД «Дом детства» отдохнули в детском оздоровительном лагере «Орлёнок» в город Феодосии Республики Крым в 1 и 4 смену.

Устройство детей-сирот в  детские дома Ульяновской области является наименее приоритетной формой устройства.

Всего в 2014 году в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроено 205 детей, (в 2013 году- 261, в 2012 году -321).

Число детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в образовательных организациях для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей Ульяновской области (детских домах и школах интернатах, по итогам 2014 года составило  592  ребенка, за 4 года  - на 38% (2011г.-948, 2012г.-876, 2013г.- 718, 2014-592).

По состоянию на 01.01.2015 в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (детских домах)  воспитывались 442 несовершеннолетних, из них: в возрасте до 10 лет – 121 человек (30%), в возрасте от 10 до 14 лет – 143 человека (32%), в возрасте от 14 до 18 лет – 178  человек (40%); количество мальчиков – 279 (63%), количество девочек – 163 (37%).  

Из приведенных цифр следует, что 65% детей поступают в учреждения в подростковом возрасте с высокой степенью педагогической запущенности, причем ежегодно этот показатель растет (на начало 2014 года-50%), что ещё раз подтверждает наличие проблемы раннего выявления семейного неблагополучия.

 

Создание  комфортных условий проживания  воспитания детей в интернатных учреждениях, развитие материальной базы и поддержание надлежащего технического состояния зданий интернатных учреждений на постоянном контроле Департамента.

Так в 2014 году  предусмотрены лимиты  в сумме  237634650,10 руб.  подтвержденные расходы за 12 месяцев  236 745 467,03 руб.  В 2014 году отремонтирована кровля 2 - детских домов (ОГКОУ Новодольский детский дом  «Остров детства», «Гнёздышко»); отремонтированы межпанельные швы («Соловьиная роща).

В рамках деятельности Попечительских советов при ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделены средства  в сумме 10731,939тыс. руб.

564,004 тыс. руб. привлечено на создание  тренингового центра по социальной адаптации для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом» Ульяновского регионального благотворительного общественного фонда «Дари добро».

3057,647 тыс. руб. привлечено от реализации программы мероприятий грантовой программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 г.г. (совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Всего на 01.01.2015  привлечено денежных средств в объеме  более 14 млн.руб.

 

Содержание воспитательного процесса в детских домах:

Качество организации воспитательного процесса  является основой успешной реабилитации и социализации детей-сирот,  в том числе,  и  в постинтернатный период.

Учитывая, что в возрастной группе преобладают воспитанники подросткового возраста,  приоритетными направлениями являются  духовно-нравственное и патриотическое воспитание.

К осуществлению мероприятий  по  духовно-нравственному воспитанию детей привлекаются  священнослужители Православных церквей Ульяновской области, подписаны Соглашения с Симбирской и Мелекесской Епархией (2009г), Центром  духовно-нравственного воспитания при Арских храмах (2011г).

Так в рамках реализации программы  по духовно-нравственному  и патриотическому  воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Возрождение»  реализуется цикл совместных мероприятий с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и замещающих родителей, сотрудников детских домов, в том числе на территории  Арских храмов.  120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, и детей из замещающих семей приняли участие в  Межрегиональном Рождественском Фестивале «Возродим Русь Святую», в Арских Храмах.

В рамках нравственно - патриотического воспитания детей-сирот и детей, ОГКОУ Ивановским детским домом проведены  5 областных мероприятий (5 февраля 2014 г. мероприятие, посвященное  90-й годовщине со дня рождения Героя Советского Союза Александра Матвеевича Матросова, 22 февраля-  военно-историческая реконструкция «Прорыв блокады Ленинграда. Встреча Ленинградского и Волховского фронтов», посвященная 70-й годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, 16 марта -военно-историческая реконструкция,  приуроченной к 772-летию Ледового побоища в с.Волынщина  Кузоватовского района, 27.09.2014 военно-историческая реконструкция,  приуроченной началу прибалтийской операции (14.09.-24.11.1944г.) «Наступательная операция Советских войск с целью освобождения Эстонии, Латвии и Литвы. Начало Моонзундской операции, бой на рубеже «Сигулда», в 25-80 км от Риги»;  06 декабря военно-спортивная игра «Ровесник»),  Майнским детским домом «Орбита»  в феврале 2014 года проведен VI Областной турнир по хоккею с мячом на кубок Ульяновского регионального отделения общества «Динамо» и призы детского фонда «Динамо» среди воспитанников детских домов и школ-интернатов.

  1 июня 2014 года в рамках Дня защиты детей во всех (10) областных государственных казенных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области проведен комплекс мероприятий с участием Попечительских советов, общественных организаций, областной прокуратуры, в ходе которых осуществлялись выезды детей в культурно-развлекательные организации. Общий охват детей – 541.

       20-22 июня 2014 года  проведен 10 межрегиональный детский  фестиваль  авторской песни и туризма традиционно ежегодно проводится в  Майнском районе Ульяновской области вс. Белое озеро (распоряжение Министерства  здравоохранения  и социального развития Ульяновской области №1817-р от 16.06.2014). Приняли  участие 300 человек.

        15 августа 2014 года в детском оздоровительном лагере «Юлово» Инзенского района Ульяновской области состоялась военно-спортивная игра «Зарница» среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Игра проводилась в память погибших сотрудников Министерства внутренних дел при исполнении служебных обязанностей. Игру организовали Совет ветеранов УМВД России по Ульяновской области (ветераны ОВД Дылдин М.И. и Нырков А.А.).

       12 сентября 2014 -областной день духовно-нравственного образования и воспитания для опекунских и замещающих семей в рамках VI Межрегиональных Арских чтений приходом Арских храмов г.Ульяновска совместно с Министерством здравоохранения и социального развития на базе областного духовно-патриотического Центра «Арское» г.Ульяновска.

В соответствии с  распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области  от 10.10.2014 года №2976-р «О проведении Фестиваля детского творчества воспитанников областных  государственных казённых образовательных учреждений  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посвящённого 70-летию Победы в Великой Отечественной Войне «Дороги  Великой Победы» в период  с 31.10.2014 года по 29.04.2015  проводятся 4 этапа   Фестиваля: 

Первый этап:  конкурс чтецов  «Наша победа» (проведён  в  ноябре 2014 года).

Второй этап:  конкурс детского творческого  рисунка «Вставай страна огромная!»  (проведён в  ноябре 2014 года).

Третий этап: конкурс музыкально-художественных композиций «Об истории песен военных лет» (проводится в  феврале 2015 года).

Четвертый этап: конкурс поздравительных открыток ветеранам Великой Отечественной Войны  (проводится в  апреле 2015 года).

Завершится Фестиваль Гала – концертом,  в котором примут участие победители этапов, занявшие 1-3 места, заключительное мероприятие запланировано на  апрель 2015 года.

К настоящему времени проведено 2 конкурсных этапа Фестиваля: конкурс стихов и конкурс рисунков.

 В 2014 году в соответствии с дорожной картой проведены все мероприятия социального Проекта поддержки детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО», организуемого, Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе  реализуется

В  2014 году Ульяновская область  была определена в качестве площадки для проведения финального мероприятия Окружного фестиваля детского творчества «Звёздный час», третьего этапа конкурса детского творчества Приволжского федерального округа «Звёзды ДЕТСТВА», который 12.06.2014 на базе муниципального бюджетного учреждения культуры «Руслан» Заволжского района г.Ульяновска. В мероприятии приняли участие порядка 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из 14 регионов Приволжского федерального округа. Региональный этап  данного конкурса состоялся 16.05.2014 года в г.Ульяновске в ДК «Киндяковка». Победителями регионального этапа, которые представили Ульяновскую область на окружном фестивале, стали воспитанники   областных государственных казённых образовательных учреждений  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Ульяновский детский дом «Гнёздышко» (ансамбль «Восторг»), детский дом «Соловьиная роща» (цирковая  студия «Калейдоскоп»,  воспитанница Ивановского детского дома им. А. Матросова (Жукова Грета), воспитанники ОГКОУ СКДД «Дом детства».

16.05.2014 проведен региональный этап  выставки прикладного творчества  воспитанников детских домов  ПФО - «МастерОК»,   5 лучших работ от Ульяновской области  будут  направлены на окружную выставку «МастерОК» в г. Ижевск Удмуртской Республики (14-18.10.2014).

11.07.2014проведен Региональный этап конкурсного проекта ПФО «Вернуть детство» Спартакиады для воспитанников детских домов «Спортивный  олимп Приволжья - Спортивный Олимп». Место проведения  спартакиады- ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита».     К организации  мероприятия привлечены специалисты Министерства физической культуры и  спорта Ульяновской области.  Команда –победительница ОГКОУ Майнского детского дома «Орбита»  приняли участие  в финале спартакиады воспитанников детских домов «Спортивный Олимп Приволжья» в г. Чебоксары Чувашской Республики 13-14.09.2014.заняв 3 место .

       09 октября 2014  года в  детском доме «Дом детства» состоялся региональный этап интеллектуально-развивающей игры «Ума палата» для воспитанников детских домов  Ульяновской области.

По итогам игры первое место завоевала команда ОГКОУ СКДД Дом детства, второе- ОГКОУ  Ульяновский детский дом «Гнёздышко», третье- ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща, четвертое Майнский детский дом «Орбита».

  По итогам регионального этапа команда ОГКОУ СКДД «Дом детства» представила Ульяновскую область на окружном финале межрегиональной конкурсной программы «Интеллектуально-развивающая игра «Ума палата», которая пройдет в г.Перми  07, 08 ноября 2014 года.

Несмотря на серьезную воспитательную работу, которая проводится в детских домах области,  серьезной проблемой остается  рост числа самовольных уходов воспитанников из  детских домов:  Количество самовольных уходов несовершеннолетних из детских домов и других государственных учреждений увеличилось с 8 ( 2013 г.) до 29 ( 2014 г.), из детских домов – с 7 ( 2013 г.) до 19 ( 2014 г.). 

По  итогам 2014 года на профилактическом учёте в органах внутренних дел состоит 12 воспитанников детских домов (2013 г. – 17). Не состоят на профилактическом учёте в органах внутренних дел воспитанники Димитровградского детского дома «ПЛАНЕТА» и СКДД «Дом детства». За истекший период времени воспитанниками подведомственных учреждений не были совершены общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (2013 г. – 3), и административные правонарушения, однако воспитанником Майнского детского «Орбита» совершено 1 преступление.

С  целью организации работы по раннему выявлению воспитанников, склонных к совершению антиобщественных действий, в детских домах области организован внутренний контроль. На 31.12.2014 на внутреннем учёте в подведомственных учреждениях состоит 15 воспитанников (2013 г. – 17).

Причинами совершения самовольных уходов являются следующие факторы:

- 69% детей поступают в детские дома в подростковом возрасте с высокой степенью педагогической запущенности, причем ежегодно этот показатель растет. К моменту выявления эта категория детей, как правило, имела отклонения в нравственном и физическом развитии и составляла группу риска по девиантному  поведению;

- 70,6 % детей, совершивших самовольные уходы за отчетный период, страдали психическими отклонениями, 100 % самовольных уходов совершено воспитанниками в возрасте 14 лет и старше;

- возврат детей в подростковом возрасте (от 16 лет) из замещающих семей в детские дома.

В  целях унификации деятельности работников учреждений  по организации профилактики самовольных уходов  воспитанников из детских домов, на основе обобщения опыта работы подведомственных учреждений,  департаментом разработан примерный порядок организации работы учреждения по данному направлению, где четко разграничены функции и обязанности каждого сотрудника учреждения, также разработан порядок социально-психологической и педагогической помощи воспитанникам, совершившим самовольный уход.

С целью координации проводимой работы и оказания методической помощи осуществляется систематический контроль за деятельностью подведомственных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений воспитанников так, в 1 квартале Департаментом совместно с УМВД Российской Федерации по Ульяновской области осуществлены межведомственные проверки деятельности 9 подведомственных учреждений поданному направлению. По итогам проверки 21.03.2014 года в ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова проведено выездное совещание заместителей директоров детских домов и педагогических работников по  теме: «Профилактика безнадзорности и правонарушений. Проблемы, пути решения». 

В связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией – участием в массовой драке 13 сентября 2014 года воспитанников ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» были осуществлены проверки 8  подведомственных учреждений как руководством Департамента, так и межведомственной Комиссий под председательством КПДН и ЗП.

С целью решения проблем постинтернатной адаптации выпускников детских домов в области принята и действует программа «Поверь в себя», направленная на профессиональное самоопределение, трудоустройство будущих выпускников и повышение их социальной компетенции. Данная программа обеспечивает сквозное и системное сопровождение выпускников в детском доме, учреждении начального или среднего профессионального образования и во взрослой жизни  (до 23 лет) на заявительной основе. Постинтернатное сопровождение, организовано в отношении 332 выпускников находящихся в трудной жизненной ситуации.

 В рамках постинтернатного сопровождения с  28.02.2014 по 30.09.2014 года на территории Ульяновской области  реализована   Благотворительная программа Ульяновского регионального благотворительного общественного фонда «Дари добро» «Тренинговый центр по социальной адаптации для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дом», в проекте участвовало 22 выпускника ОГКОУ Детский дом «Дом детства» и ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща».

Однако  существуют проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов, обучающихся в учреждениях СПО, особенно остро эти проблемы стоят  в МО «Новоульяновск», МО «Барышский район» и  МО «Карсунский район, где численность обучающихся категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно высока. С целью решения обозначенных проблем, 13-14 марта в г.Барыш состоялось расширенное межведомственное совещание с участием заместителя Главы администрации по социальным вопросам, специалистов органа опеки и попечительства, сотрудников МО МВД России «Барышский», руководителя ОГБОУ СПО «Барышский индустриально-технологический техникум», где рассмотрен вопрос о постинтернатном сопровождении лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществления работы органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению правонарушений и преступлений лицами указанной категории. Аналогичные совещания состоялись в январе 2014 в МО «г.Новоульяновск» и «Карсунский район», в октябре  в ОГКОУ «Ульяновский детский дом «Гнёздышко».

 

Диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области.

Диспансеризация проводится в  соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2013 № 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» в соответствии со сроками.

В 2014 году диспансеризацию прошли 544 воспитанников детских домов. По результатам диспансеризации 2 воспитанникам  оказана высокотехнологичная медицинская помощь.

 

В рамках координации и контроля за деятельностью учреждений по защите имущественных прав воспитанников ежеквартально проводятся мониторинги по  выплатам  алиментов родителями  воспитанников ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  По итогам мониторинга выявлено, что в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 592 несовершеннолетних; из них имеют право на получение алиментов 489 человек (83%); количество получающих алименты составляет 228 человек (47%), что на 11%   больше,  чем в 2013 году  (33%); количество не получающих алименты составляет 261 человек (53%).

С целью координации работы ведомств по взысканию алиментов в ноябре 2014 года состоялся «круглый стол» при Уполномоченном по правам ребёнка в Ульяновской области  Л.А.Хижняк. В работе круглого стола  приняли участие все заинтересованные ведомства. Участниками были озвучены основные проблемы, связанные с трудностями по взысканию алиментов и предложены пути по их решению.

 

Модернизация и оптимизация деятельности детских домов.

 

В рамках Указа осуществляется процесс оптимизации и перепрофилирования детских домов Ульяновской области.

С учетом территориальной близости идентичных по профилю учреждений, осуществлено слияние ОГКОУ Майнский специальный (коррекционный)  детский дом для детей с ограниченными возможностями  здоровья «Орбита» и ОГКОУБелоозерский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями  здоровья «Надежда», а также ОГКОУ Новодольскийспециальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями  здоровья «Остров детства» и Базарносызганскийспециальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями  здоровья «Росток».

Проходит процедура  переименования ОГКОУ Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями  здоровья «Исток» в комплексный центр социального обслуживания.

Учитывая низкую наполняемость ОГКОУ Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья  имени  героя Советского Союза А.Матросова- 24 человек при проектной мощности 35, а также историческую значимость детского дома и накопленный опыт нравственно-патриотического воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  распоряжением Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 07.02.2014 №347 детский дом переименован  в  Областное государственное  казённое  образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,-«Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья имени Героя Советского Союза А.Матросова –Центр патриотического воспитания».

С целью  аккумуляции  положительного опыта  работы по семейному устройству сирот на базе Ульяновского детского дома «Гнездышко»  в настоящее время создан Центр по развитию семейных форм устройства и сопровождению  семей с детьми (распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области №24328-р от 22.08.2014 «О переименовании Областного государственного казённого образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Ульяновский  специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями  здоровья «Гнёздышко».

В рамках перепрофилирования  деятельности остальных 6 детских домов в настоящее  время осуществляется в  соответствии с рекомендациями письма Минобрнауки  РФ от 18.06.2013 № ИР-590\07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

- на базе всех детских домов работают консультативные службы поддержки семей и детей.

-  в рамках мероприятий  региональной программы «Нет» насилию!» в  6 детских домах (ОГКОУ «Дом детства», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита», ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства», ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко», ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща») работают службы примирения.

- во исполнение поручения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области на базе Областного государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства»  с 01.10.2013  действует служба по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавших от жесткого обращения и  преступных посягательств. Стационарную реабилитацию в течении двухмесячного курса прошли 10 детей в возрасте от 6 до 14 лет.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильём.

 

 Для обеспечения реализации Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2013 году в региональное законодательство внесены следующие изменения. Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 № 96-П утверждён Порядок признания по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

Утверждён состав и Положение комиссии   по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

Создана комиссия по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с соответствующими приложениями.

За отчетный период проведено 30 заседаний Координационного совета по защите прав несовершеннолетних;  24 заседания Комиссии по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

На  Координационном совете рассмотрены заявления 774 граждан, на заседаниях Комиссии по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении рассмотрены заявления 50 граждан.

За  2014 год принято участие в рассмотрении 23 исковых заявлений по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из их числа. Из них по оспариванию отказов, принятых на заседаниях Координационного совета и комиссии по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении 20 исковых заявлений. Из них 8 заявлений были удовлетворены, 2человек обратились в суд с иском об обеспечении жилым помещением не представляя необходимые документы по включению в Список в уполномоченный орган.

На 01.01.2015 года в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями осуществляется органом опеки и попечительства включено 1377 человека. В 2013-2014  году  105 человек реализовано право на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда.

В рамках осуществления контроля за сохранностью закреплённого за детьми указанной категории жилья Департаментом ежеквартально проводятся мониторинги эффективности работы по указанному направлению муниципальных образований. Всего закреплено 1704 жилых помещения (1836 в 2013 году, 1930 в 2012 году), из них право собственности закреплено за несовершеннолетними в 751 (793 в 2013, 781 в 2012) жилых помещениях.

Из общего количества закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними 114 жилых помещений пустует 204,  в 290 (382 в 2013) жилых помещениях проживают родители, лишённые родительских прав.

В Ульяновской области в 235 жилых помещениях  имеется задолженность по оплате коммунальных услуг с суммой задолженности 27.054.720 рублей (230 жилых помещений на 01.01.2014 года с суммой 24.425.058 рубля). Таким образом, отмечен рост сумм задолжности за отчетный период

Самые большие суммы задолженности имеются в г. Ульяновске, г. Димитровград, Барышский район, Мелекесский район, Сенгилеевский район, аналогичная ситуации была и в 2013 году. 

 

В рамках координации деятельности и контроля за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальными органами опеки и попечительства осуществляется  системная работа  по оценке  эффективности проводимой работы посредством проверок, предоставления отчетов, мониторингов. За истекший период 2014 года департаментом охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области проведено 8 плановых выездных проверок, 7 внеплановых выездных проверок и принято участие в 5 комиссионных выездных проверках. По итогам проверок направлено 8 предписаний и составлено 7 актов внеплановой (служебной) проверки.

В связи с имеющимися случаями нарушения имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,  обучающихся в образовательных организациях области, в апреле 2014 года документарной проверкой по контролю за расходованием денежных средств было охвачено 15 муниципальных образований области. По итогам документарной проверки направлено 14 предписаний с рекомендациями для устранения нарушений.

Имеющиеся проблемы:

  1. 1.                кадровые проблемы.

Особо следует отметить, что на протяжении последних лет существует кадровая проблема как в органах опеки и попечительства, так и в подведомственных учреждениях.

 Стаж работы в должности специалиста по  охране прав детей не более 1 года в Ульяновской области имеют 30  % , специалистов, от 1 года до  3 лет  – 20 %,  от 3 до 5 лет - 12 %,  свыше 5 лет- 38% (мониторинг проводился в отношении специалистов во всех МО кроме г.Ульяновска). Таким образом, 50% специалистов имеют недостаточный опыт работы в сфере опеки и попечительства. 

Аналогичная проблема существует и в подведомственных учреждениях.

Вместе с тем, учитывая сложность контингента воспитанников  детских домов (увеличение доли воспитанников подросткового возраста с различным уровнем социальной дезадаптации, в том числе  с  установленным психическими расстройствами и расстройствами поведения, болезнями нервной систем, преобладание числа мальчиков), организация учебно-воспитательного процесса требует применения новейших воспитательных и развивающих технологий. 

В  рамках реализации Указа Президента №1688 от 28.12.2013 в Ульяновской области планируется поэтапное доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников областных государственных казённых образовательных учреждений для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы  в Ульяновской области. Распоряжением Правительства Ульяновской области от 16.12.2014 №828-пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской       области от 07.08.2014№512-пр» внесены изменения в План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отрасли «Образование» в Ульяновской области, направленные на повышение эффективности образования и науки», в части включения нового раздела IV «Изменения в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в данной сфере, соотнесённые с этапами перехода к эффективному контракту»

  1. 2.                Материально-техническое обеспечение подведомственных учреждений.

По результатам мониторинга потребностей учреждений в укреплении материально-технической базы:

ОГКОУ СКДД «Дом детства» - ремонт дошкольного отделения, прачечной.

ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща»-ремонт межпанельных швов; ремонт асфальтового покрытия;

ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова-Центр патриотического воспитания- ремонт помещения семьи, бани, капитальный ремонт музея;

ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА»- ремонт дачи;

ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства» ремонт крыши;

ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко»- замена окон; замена труб центрального отопления.

 

 Недостаточный уровень межведомственного взаимодействия  органов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних препятствует  раннему выявлению семейного неблагополучия.  

 

Пятое: Повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными услугами

 

Государственную сеть учреждений социального обслуживания на 31.12.2014 составили 27 учреждений.

В рамках реализации перспективной схемы развития созданы ОГКУСО «Дом-интернат для престарелых  и  инвалидов  в г. Новоульяновске», ОГКУСО «Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково». Проводятся работы по созданию  стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля на базе областной психиатрической больницы в п. Приозёрный  Барышского района. 

В 2014 году услугами государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области воспользовались 27529 человек.

Основной целью деятельности Министерства является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Ульяновской области услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением.

В конце 2013 года был принят Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 января 2015 года.

Нормы этого закона существенно меняют нынешнюю систему. Социальное обслуживание должно стать открытым для всех нуждающихся, качественным и эффективным.

В целях своевременной и полной организации работы по разработке нормативно-правовой базы во исполнение Федерального закона на уровне Ульяновкой области в 2014 году принят ряд нормативных правовых актов, приводящих действующее региональное законодательство в соответствие с полномочиями, отнесенными законом к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также с нормативными актами, принятыми на федеральном уровне, в том числе: 2 Закона Ульяновской области, 5 постановлений Правительства Ульяновской области, 5 приказов Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Главным отличием новой модели организации предоставления социальных услуг от действующей является то, что в Законе не содержится понятия «трудная жизненная ситуация», ранее предусмотренного Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ. Вместо этого, четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании. Предполагается индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. С учетом индивидуальной потребности в социальных услугах орган социальной защиты населения составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг, которая выдаётся на руки заявителю. Имея на руках индивидуальную программу, гражданин имеет право обратиться в любую организацию, предоставляющую соответствующие социальные услуги, независимо от формы собственности организации. При этом организация-поставщик будет обязана предоставлять социальные услуги в соответствии с индивидуальной программой и условиями договора, а также утверждённым порядком предоставления социальной услуги.

Кроме того, вводится новое понятие «социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг», предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь.

Цели повышения качества социальных услуг также служит новая форма контроля, называемая системой назависимой оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги.

Участниками независимой оценки являются:

общественный совет при органе государственной власти;

попечительские, общественные, наблюдательные советы организаций социального обслуживания;

общественные объединения и организации;

граждане - получатели социальных услуг, их родственники и законные представители;

экспертное сообщество;

рейтинговые агентства, средства массовой информации.

Основная роль в координации проведения независимой оценки отводится Общественному совету, состав которого утверждён приказом Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 24.11.2014 № 272-п.

В 2014 году независимая оценка качества проводилась по 5 учреждениям социального обслуживания – стационарным учреждениям общего типа. Итоги независимой оценки будут подведены в 1 квартале 2015 года.

 

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

По состоянию на 31 декабря 2014 года на обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологическом центре находились 1967 человек, в том числе, 610 (31 %) на постельном режиме.

В домах-интернатах проживают 13 участников ВОВ, 119 тружеников тыла, 15 вдов участников ВОВ.

В течение года в дома-интернаты были помещены 315 человек, в том числе 21 лиц БОМЖ, 14 имеющих судимости, 2 помещены непосредственно из мест лишения свободы.

Клиенты стационарных учреждений своевременно и качественно получают медицинскую помощь, обеспечиваются льготными лекарствами, техническими средствами реабилитации, диетическим питанием.

Средствами технической реабилитации обеспечены 743 клиента стационарных учреждений из 850 нуждающихся (87,4%).

1183 человека пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение из них воспользовались правом 867 человека (73,3%).

Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость хобби. Проживающие посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях – концертах, выставках работ и пр. Из общего числа обслуживаемых 633 гражданам пожилого возраста и инвалидам рекомендована трудовая деятельность. Из них вовлечены в трудовую деятельность 436 человек (68,9 %). Проживающие реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. 45 человек работают на штатных должностях в учреждениях.

За отчётный период из домов-интернатов выбыл 291 человек, в том числе в связи со смертью 229 человек (78,7%).

В Ульяновской области сохраняется очередь на помещение в дома-интернаты, которая на конец отчётного периода составила  159 человек, в том числе: 136 в учреждения психоневрологического профиля, 23 – в геронтологический центр.

Реабилитационными центрами за 2014 год обслужено 7104 клиента, в том числе по путёвкам фонда социального страхования  600 человек, по путёвкам Министерства 4249, по платным путёвкам 2255. 

 

Нестационарное и полустационарное социальное обслуживание

Социальные услуги на дому оказывают 27 отделений социальной помощи на дому при 3-х центрах социального обслуживания.

В отчётном периоде социальные услуги на дому получили 5618 человек.         Очерёдность на надомное социальное обслуживание составляет на 01.01.2015 –9 человек.

Обслужены 89 ветеранов Великой Отечественной войны (УВОВ, ИВОВ), 1162 труженика тыла, 321 вдова участников ВОВ.

Граждане пожилого возраста и инвалиды обслуживаются на договорной основе -  бесплатно и на платных условиях.

Социальные услуги на дому получают 4566 человек, из них:

на бесплатной основе – 90 человек (2%);

на условиях частичной оплаты – 176 человек (3,9%);

на условиях полной оплаты – 4300 человек (94,1%).

Услугой «Социальный парикмахер»  воспользовались 5715 человек;

Услугами отделения срочного социального обслуживания (перевозка, мелкий бытовой ремонт) воспользовались 8962 человека.

Центрами социального обслуживания постоянно организуются выезды «мобильных бригад» работников отделений дневного пребывания, социально-медицинской реабилитации, специалистов Областного Хосписа, территориальных управлений социальной защиты населения в районы Ульяновской области по предоставлению дополнительных социальных услуг и консультаций пенсионерам и лицам с ограниченными возможностями, проживающим в отдаленных селах и деревнях. Работой данных «мобильных бригад» за отчётный период были охвачены 3804 человека.

Центрами социального обслуживания продолжается работа по вовлечению пожилых людей по всей области в деятельность институтов третьего возраста. Данной формой работы охвачено 5771 человек.

 

Работа с семьёй и детьми.

В 2014 году социальные услуги на дневных отделениях центров социального обслуживания, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями получили 10208 человек, в т.ч. 6232 несовершеннолетних.

Из общего количества несовершеннолетних обслужено:

1092 из неблагополучных семей;

2159 из малообеспеченных семей;

1447 из неполных семей;

485 из многодетных семей;

144 из опекунских семей;

966 детей-инвалидов.

Специалистами учреждений оказаны 11889 индивидуальных консультаций, из них 3039 для несовершеннолетних.

Приоритетным направлением работы с семьёй и детьми является профилактика семейного неблагополучия. Учреждениями социального обслуживания ведётся работа в данном направлении.

На патронаже дневных отделений в связи с различными формами неблагополучия состоит 1676 семей.

Одним из приоритетных направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей остается проблема профилактики детской безнадзорности и социального сиротства.

Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков обслужено 1034 несовершеннолетних.

На конец отчётного периода в учреждениях проходят социальную реабилитацию 245 воспитанников, в том числе более 6 месяцев находятся 40 детей, в том числе 7 детей свыше 1 года.

Из стационарных отделений выбыло 762 несовершеннолетних, в том числе: в родные семьи 590 (77,4%), в образовательные учреждения для детей-сирот 55 (7,2%), 72 детей определены под опеку (9,4%), в приёмные семьи определены 18 детей (2,4%).

Повторно в течение года были определены в приюты 73 несовершеннолетних, что составляет 9,6% от общего числа вновь поступивших в течение отчётного периода.

За отчётный период зафиксированы 7 случаев самовольного ухода несовершеннолетнего из учреждения – 2 случая из ОГКУСО «Социальный приют для детей и подростков «Росток» в д. Рокотушка», 1 случай из ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга в г. Димитровграде» и 4 случая – из ОГКУСО СРЦН «Алые паруса».

 

Работа с лицами без определённого места жительства

В 2014 году в учреждение социальной адаптации обратилось на обслуживание 98 человек, в том числе 73 лиц БОМЖ.

         Специалистами учреждения были оказаны следующие услуги:

- индивидуальных консультаций – 219;

- оказана вещевая помощь – 98 человек;

- выданы сухие пайки – 4650 штук;

- предоставлена услуга «банный день» – 7.

         В учреждения здравоохранения направлено 9 человек, в учреждения социального обслуживания – 15 человек.

         Проводятся мероприятия  по профилактике инфекционных заболеваний и туберкулеза. Направлено на флюорографическое обследование 139 клиентов, из них проведено 43 обследования.  Выявлен 1 больной туберкулезом.

          Заключено 1 соглашение с общественной благотворительной организацией «Возрождение» о взаимодействии и сотрудничестве в сфере борьбы с бродяжничеством и оказанию помощи гражданам, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

         Оказаны услуги в оформлении документов: полис обязательного медицинского страхования – 8 , оформление паспорта гражданина РФ – 19, проведено проверок по утрате паспортов – 54, оформление пенсии – 8 человек.

Учреждение включено в квартальный план работы программы УФСИН РФ по Ульяновской области «Школа подготовки к освобождению». Проведены выезды специалистов в ИК-2, ИК-4, ИК-8, КП-1 с лекциями для освобождающихся осужденных на тему «Цели и задачи ОГКУСО ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске, профилактика бродяжничества».

В Кризисный центр Учреждения обратилось 20 человек. Всем предоставлено временное проживание до решения вопроса нахождения в трудной жизненной ситуации.

 

Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания

Вопросы улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасных условий проживания и пребывания в учреждениях актуальны и находятся на постоянном контроле.

В 2013 году областными государственными учреждениями социального обслуживания были  разработаны программы развития до 2020 года. По сводной информации данных программ потребность в ремонтных работах на 2014 год  составила 140000,0 тыс. рублей. Учитывая дефицит денежных средств бюджета Ульяновской области, на ремонтные работы выделено 27268,4 тыс. рублей. По итогам 2014 года учреждениями выполненные работы оплачены в сумме 23863,4 тыс.руб., т.е.  на 87,5 %.

Благодаря выделенным средствам из областного бюджета, выполнены выборочные ремонтные работы в следующих учреждениях:

ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» – капитальный  ремонт душевых 1-9 этажей здания корпуса № 2 на сумму 3011,0 тыс. рублей и работы, направленные на обустройство территории административно-бытовых корпусов с учётом доступности на сумму 4368 тыс. рублей (в части софинансирования государственной программы РФ «Доступная среда»);

ОГКУСО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске» – текущий ремонт помещений под размещение медицинского кабинета на 1040,0 тыс. рублей и  капитальный ремонт спального корпуса  (замена оконных и дверных блоков, ремонт полов, стен, систем водоснабжения, канализации, электроснабжения, монтаж вентиляции) на  сумму 5961,3 тыс. рублей (в части софинансирования социальной программы с ПФР);  

ОГКУСО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Союз» в д. Бригадировка»  –  работы, направленные на доступность учреждения (устройство  поручней и пандусов в корпусах, мед.блоке и столовой) на сумму 202,3 тыс. рублей (в части софинансирования государственной программы РФ «Доступная среда»); 

Выполнение работ по благоустройству территории в ОГКУСО «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновск» с приспособлением  входной группы к уровню доступности объектов на сумму 3674,3 тыс. рублей (в части софинансирования государственной программы РФ «Доступная среда»); 

адаптация санитарных узлов в корпусах и оборудование пандусов в ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле» на сумму 953,3 тыс. рублей (в части софинансирования государственной программы РФ «Доступная среда»);

ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной» –  работы, направленные на доступность учреждения (оборудование путей движения для ММГН, адаптация санузлов, приспособление входной группы корпуса № 1)  на сумму 3470,3 тыс. рублей (в части софинансирования государственной программы РФ «Доступная среда»);

ремонт потолка в спальном корпусе  № 3 в  ОГАУСО ПНИ в с. Акшуат на сумму  (1519,5 тыс. рублей);

ремонт входной группы ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде  на сумму  551,1 тыс. рублей;

обшивка фасада ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Планета детства» в г. Барыше»  на сумму 518,0 тыс. рублей.

В 2014 году продолжена работа по привлечению средств на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов из федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рамках реализации социальной программы Ульяновской области «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области» в 2014 году ОГАУСО ДИ в г. Новоульяновске на капитальный ремонт спального корпуса из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации выделено 2456,9 тыс. рублей.

Результатом проведения ремонтных работ в доме-интернате
в г. Новоульяновске стало приведение здания спального корпуса
в соответствие с требованиями регламентирующих документов в области санитарного и пожарного надзора и возможность размещения 71 граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждении социального обслуживания.

Открытие данного учреждения планируется с 01.04.2015 после оснащения его оборудованием и мебелью и получения лицензии на медицинскую деятельность.

На 2015 год в областном бюджете предусмотрены средства на приобретение оборудования и мебели для дома-интерната в размере 4224,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы» из федерального бюджета выделены 15369,0 тыс. рублей, из них  на выполнение мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов социальной защиты в пяти учреждениях социального обслуживания - 12669,9 тыс. рублей, на приобретение оборудования - 1200,0 тыс. рублей (ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске») и приобретение автотранспорта в размере 1500,0 тыс. рублей (ОГКУСО «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновск».

В 2015 году будет продолжена работа по реализации государственной программы «Доступная среда». В областном бюджете на реализацию данной программы предусмотрены  средства всего в размере 19800,0 тыс. рублей, из них  15000,0 тыс. рублей на мероприятия по повышению уровня доступности объектов (6000,0 тыс. рублей  ОГАУСО ПНИ в с. Акшуат, 6000,0 тыс. рублей  ОГАУСО СДИ в с. Акшуат и 3000,0 тыс. рублей ОГКУСО «ДИ в г. Новоульяновске») и  4800,0 тыс. рублей на  приобретение микроавтобусов в вышеуказанных учреждениях.

 

Обеспечение пожарной безопасности

Мероприятия на обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях социального обслуживания в 2014 году  осуществлялись за счёт средств, предусмотренных в смете расходов учреждений. По итогам года было  освоено средств в сумме 3827,8 тыс. руб., в т.ч. на

обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оборудования системы пожарного мониторинга - 2088,0;

закупка, зарядка и переосвидетельствование огнетушителей  - 59,7тыс. руб.;

обработка и экспертиза огнезащитной обработки чердачных помещений – 556,8 тыс. руб.;            

очистка систем вентиляции - 40 тыс. руб.;

установка эвакуационных дверей и окон, люков – 162,96 тыс. руб.;

ремонт и испытание противопожарного водопровода – 169,1;

другие противопожарные мероприятия – 751,2.

Были приняты распорядительные документы, направленные на обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания:

распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 24.04.2014 №1323-р «Об организации мероприятий по противодействию терроризму и усилению пожарной безопасности в учреждениях подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области при подготовке и проведении майских праздников»;

распоряжение  от 16.09.2014 № 2689-р «Об усилении мер пожарной безопасности в учреждениях подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, в осенне-зимний пожароопасный период 2014-2015 годов»;

распоряжение  от 31.10.2014 № 3237 «Об организации мероприятий по противодействию терроризму и усилению пожарной безопасности в государственных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития  Ульяновской области, при подготовке и проведении новогодних и рождественских праздников».

 

 

 Шестое: Развитие социально – трудовой сферы Ульяновской области

Ситуация на областном рынке труда в 2014 году сохранялась стабильной, динамика основных показателей складывалась положительно.

         Сокращалась численность безработных, уровень безработицы, напряжённость на рынке труда, численность работников, работающих неполное рабочее время.

Общая численность безработных (рассчитанная по методологии Международной организации труда) составила в декабре 2014 года 29,6 тыс. человек (что на 6,1 тыс. человек меньше, чем в декабре 2013 года), уровень общей безработицы составил 4,6 % (год назад -  5,1 %). Следует отметить, что в июле и ноябре 2014 года было зафиксировано минимальное значение уровня безработицы в нашем регионе впервые за 20 лет обследований - 4,5 %.

         По уровню регистрируемой безработицы Ульяновская область занимает лидирующее место в ПФО и входит в 10-ку лучших в целом по Российской Федерации. 

Так, по состоянию на 01 января 2015 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,46 % к численности экономически активного населения, на учёте в центрах занятости населения состояло 3114 безработных граждан, в том числе 1741 женщина (55,9 %), 630 безработных (20,2 %) – жители сельской местности. За 12 месяцев 2014 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 414 человек, или на 12 %.

         Минимальный уровень безработицы, составляющий 0,26 %, имеет Новоспасский район. Самый низкий уровень безработицы в г.Ульяновске в Железнодорожном районе –   0,43 %. Максимальный уровень безработицы, составляющий 0,51 %, имеет г.Новоульяновск. 

За 2014 год в службу занятости области за содействием в поиске подходящей работы обратились 17648  человека, что на  7,4 % меньше числа обратившихся граждан за 2013 год (19063 человек).   

Из 17648 граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы:

 женщины – 9801 человек (55,5 %);

 рабочие – 5728 человек (32,5 %);

 служащие – 4864 человека (27,6 %);

 выпускники учебных заведений – 570 человек (3,2 %);

 инвалиды – 1313 человек (7,4 %);

 уволенные с военной службы – 119 человек (0,7 %);

 занятые трудовой деятельностью – 6007 человек (34,0 %);

 жители г. Ульяновска – 8997 человек (51,0 %);

 жители других городов и районов области – 8651 человек (49,0 %);

 учащиеся, желающие работать в свободное от учёбы время – 5509 человек  (31,2 %).

За 2014 год были официально признаны безработными 7869 человек, из них 4428 женщин (56,3 %), 1072 инвалида (13,6 %), 2024 человека в возрасте 16-29 лет (25,7 %). По сравнению с предыдущим годом численность признанных безработных снизилась на 11,4 % (8879 человек).

За это время были сняты с регистрационного учёта 8285 безработных,  в том числе 4739 женщин (57,2 %).

  Причины снятия с учёта:

 трудоустроено – 4703 человека (56,8 %);

 приступили к профессиональному обучению при содействии службы занятости населения – 1069 человек (12,9 %);

 назначена  досрочная пенсия – 216 человек (2,6 %);

 другие – 2297 человек (27,7 %).

За 2014 год при содействии органов службы занятости населения 12483  гражданина нашли работу (доходное занятие), что составило 70,7 % от численности обратившихся в органы службы занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы. В сравнении с прошлым годом численность трудоустроенных граждан уменьшилась на 8 % (13594 человека), при этом уровень трудоустройства снизился  на 0,6  п.п. (71,3 %).

Коэффициент напряжённости на рынке труда составил на конец отчётного периода 0,4 единицы, тогда как на начало года он составлял 0,6 единиц, среднегодовой - 0,35.

В режиме неполного рабочего времени в конце 2014 года находились 2,5 тыс. работников организаций Ульяновской области, тогда как на начало года их насчитывалось 8,5 тыс. человек.

         В области разработаны и реализуются мероприятия следующих подпрограмм государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П:

        - «Содействие занятости населения и улучшение условий охраны труда»;

- «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

         Мероприятия этих подпрограмм направлены на снижение напряжённости на рынке труда, принятие превентивных мер, упреждающих значительный рост безработицы на территории Ульяновской области, содействие занятости граждан и оказание социальной поддержки безработным и добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

 

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В решении проблем безработицы в работе органов службы занятости населения важнейшим является налаживание непосредственных контактов с работодателями, формирование банка данных о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и эффективное использование имеющихся вакантных рабочих мест.

В течение 2014 года в органы службы занятости населения поступили сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) на 56095 вакансий.

Рейтинг вакансий заявленных в органы службы занятости населения Ульяновской области за 2014:

№ п\п

Профессия (должность)

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), единиц

Средняя заработная плата, руб.

  1.  

Подсобный рабочий

5260

7 232

  1.  

Рабочий по благоустройству населенных пунктов

2476

5 629

  1.  

Водитель автомобиля

1525

12 910

  1.  

Уборщик производственных и служебных помещений

1377

7 164

  1.  

Каменщик

1178

13 304

  1.  

Медицинская сестра

1104

9 212

  1.  

Швея

1007

8 551

  1.  

Специалист

981

13 563

  1.  

Бетонщик

977

14 314

  1.  

Грузчик

937

11 580

 

В течение отчетного периода структура банка данных вакансий рабочих мест и свободных должностей выглядела следующим образом: 75 % – вакансии по рабочим профессиям и 25 % - вакансии для служащих.

Привлечение максимального количества работодателей к сотрудничеству остаётся одной из приоритетных задач органов службы занятости населения.

В 2014 году Правительством Ульяновской области вновь был проведен ежегодный областной конкурс «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» в целях укрепления и развития социального партнёрства, повышения эффективности мероприятий в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области. В 2014 году в Конкурсе приняли участие 43 работодателя.

11 апреля 2014 года Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области С.И.Морозов вручил пяти организациям-победителям Конкурса почетные дипломы. Также им перечислена денежная премия в размере 50 тысяч рублей.

Победители Конкурса в 2014 году:

- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» среди организаций до 30 человек включительно - общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (Кузоватовский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» среди организаций со среднесписочной численностью от 31 до 500 человек включительно - общество с ограниченной ответственностью «Камелия» (Инзенский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» среди организаций со среднесписочной численностью от 501 и более человек - общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсккурорт» (Ульяновский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ульяновской области» - муниципальное образовательное учреждение Октябрьская средняя общеобразовательная школа (Радищевский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями в Ульяновской области» - общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский мебельный комбинат» (Железнодорожный район г.Ульяновска).

Ежеквартально проходят заседания координационных комитетов содействия занятости населения с активным участием работодателей и представителей органов власти.

Служба занятости населения практикуется проведение «Дней открытых дверей» для работодателей и граждан.

В целях оказания услуг работодателям в подборе необходимых кадров и разъяснения нормативно – правовых материалов по вопросам труда и занятости работают «Клубы кадровиков», например в г. Димитровграде, Новоспасском районе.

Для работодателей организуются «круглые» столы. Так, например, специалисты Ленинского районного отдела ОГКУ ЦЗН города Ульяновска в рамках Декады инвалидов организовали и провели «круглый стол» по вопросам исполнения работодателями установленной Законом Ульяновской области квоты для трудоустройства инвалидов и по вопросам оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; исполнения требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (в частности, статьи 25 «Содействие работодателей в обеспечении занятости населения»).

9 октября 2014 года в рамках II Трудового форума «В будущее с человеком труда!» состоялся «круглый стол»  по вопросам социальной ответственности работодателей. В нем приняли участие более ста человек: представители органов власти, предприятий региона, образовательных учреждений, профсоюзов. В рамках мероприятия обсуждались вопросы государственного регулирования социальной ответственности и партнёрства в России, обеспечения благоприятного морально-психологического климата в трудовых коллективах, реализации корпоративных программ.  

22 по 23 октября 2014 года в регионе по инициативе Губернатора Сергея Морозова состоялся российско-норвежский семинар «Занятость молодёжи». В котором приняли участие представители директората труда и благосостояния Королевства Норвегии, Федеральной службы по труду и занятости России, Управления государственной службы занятости населения Мурманской области, Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, кадровых служб предприятий и учебных заведений Ульяновской области.

Проводятся «прямые линии» по вопросам содействия работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории Ульяновской области. 

Во всех центрах занятости населения имеются информационные стенды с изложением действующего законодательства о занятости. Для работодателей оборудованы места, где они могут получить информацию о предлагаемых им услугах, заполнить необходимые документы. Соблюдаются сроки, последовательность и фиксация действий при предоставлении государственных услуг работодателям. В соответствии с требованиями регламента оформляются дела (КПУ) работодателей.

В соответствии с графиком регулярно проводятся плановые выездные проверки по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, в том числе по оказанию государственных услуг содействия работодателям в подборе необходимых работников. Так, например, были проведены проверки ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска и ряда центров занятости населения районов области.

Важнейшей задачей службы занятости населения является «соединение» потребностей работодателей с предложениями претендентов на рабочие места. Поэтому огромное значение имеет выполнение работодателями статьи 25 пункта 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления ими информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей  в органы службы занятости населения. В Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации были направлены предложения по внесению изменений в ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части незамедлительного представления работодателями информации и оперативного закрытия вакансий в случае заполнения. Разработаны методические рекомендации по порядку предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные учреждения службы занятости населения Ульяновской области. 

 

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

 

Одной из задач в области занятости населения является организация общественных оплачиваемых работ, что позволяет сохранить мотивацию к труду длительно неработающих, оказать материальную поддержку безработным гражданам.

Для оказания государственных услуг по организации общественных работ было заключено 290 договоров. Всего в общественных работах приняло участие 1143 человека, из них 975 безработных, в том числе 1044 человек с выплатой материальной поддержки за счёт средств областного бюджета. Граждане, принимающие участие в общественных работах, в основном,  занимались благоустройством населённых пунктов, трудились в сельском, жилищно-коммунальном хозяйстве; промышленности; социальной, социальной сфере (здравоохранение, культура, образование, соцобеспечение).

Основной контингент занятых на общественных работах состоит из граждан: имеющих длительный (более года) перерыв в работе; испытывающих трудности в поиске работы; состоящих на учёте свыше 6 месяцев; впервые ищущих работу, ранее не работающих.

Для повышения эффективности организации проведения общественных работ в первом полугодии 2014 года проведены две телефонные информационно-справочные «прямые линии» департаментом занятости населения, труда и развития социального партнёрства, проведено 46 специализированных ярмарок вакансий по общественным работам.

Затраты на предоставление государственных услуг по организации общественных работ составили 3205,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 1622,1 тыс. рублей, средства  местных  бюджетов – 784,8 тыс. рублей, средства  работодателей – 4999,1 тыс. рублей. 

Средний период участия граждан в общественных работах составил 1,6  месяц.

Примером организации оплачиваемых общественных работ  в Заволжском районе г.Ульяновска является организация работ в  ООО «Альтернатива». Данное предприятие занимается организаций питания  в школьных столовых  Заволжского района.  В рамках договора об организации оплачиваемых общественных работ ООО «Альтернатива» создала  временные рабочие места для трудоустройства по специальностям: накрывальщица столов, повар, мойщик посуды и кухонный рабочий. Всего с начала действия договора было создано 18 временных рабочих мест, а  трудоустроены 11 человек. Граждане имели возможность выбирать учебное заведение для трудоустройства на общественные работы, которое территориально располагается в непосредственной близости с местом проживания.

        В Ленинском районе г.Ульяновска были организованы  общественные работы  в  ГУЗ Городская  студенческая поликлиника. В гардероб на временную работу срочно нужны были работники. По заключенному договору с  центром занятости  подходящие сотрудники были найдены в течение 2 дней. По договору  с начала года отработали 4 человека. Граждане, направленные из центра занятости населения на временную работу, относятся ответственно и добросовестно к выполняемым обязанностям.

          В МБУК Централизованная Библиотечная Система в Ленинском районе долго не могли найти на низкую заработную плату работника на подсобные работы по обслуживанию водопроводных, канализационных коммуникаций, на работу сторожем-вахтером. По договору о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ было трудоустроено временно 3 безработных гражданина, длительно состоящих на учете в службе занятости.

        В Карсунском районе  были организованы  общественные работы  в  ООО «ЖилКомСервис». Безработным были предложена работа по ремонту подъездов. Работой остались довольны и безработные и работодатели и жители рабочего поселка, где производился ремонт.

 

Содействие самозанятости безработных граждан

 

В отчётном периоде службой занятости населения проводилась  систематическая, планомерная работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности  и оказанию им содействия в организации собственного дела, которая включает в себя: информирование безработных и незанятых граждан о возможности организации самозанятости; содействие в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведение тестирования безработных; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя; направление на профпереподготовку по профессиям, дающим возможность организовать предпринимательскую деятельность.  

За 2014 год 109 безработных граждан открыли собственное дело при помощи службы занятости населения и занялись предпринимательской деятельностью на условиях оказания им единовременной финансовой помощи в размере 58,8 тысяч рублей. Затраты на оказание содействия самозанятости населения из средств областного бюджета составили  6265,45 тыс. рублей.

Из 109 человек: 51 женщина, 38 человек - молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет, 21 человек из числа граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, 11 человек  из числа граждан, уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением штата, 8 человек из числа инвалидов, 2 человека - лица предпенсионного возраста.

Виды деятельности: разведение КРС, разведение свиней, разведение сельскохозяйственной птицы, разведение пчёл, оказание транспортных услуг, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, предоставление услуг по подбору персонала, деятельность в области права, деятельность туристических агентств, деятельность в области фотографии,  производство  хлеба, производство верхней одежды, производство строительных металлических изделий, производство электромонтажных работ, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и др.

Положительным примером организации самозанятости безработных граждан является индивидуальный предприниматель Максимова Екатерина Сергеевна. Максимова Екатерина Сергеевна была зарегистрирована в Заволжском районном отделе ОГКУ ЦЗН города Ульяновска в качестве безработной с 23.01.2014. С помощью мероприятий активной политики по организации самозанятости зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя с 27.02.2014 в области деятельности туристических агентств и получила единовременную финансовую помощь в размере 58800 рублей.

Индивидуальный предприниматель Максимова Екатерина Сергеевна и ее туристическое агентство «Santa Lucia» активно осуществляют работу в разработке туров в Крым. В предложениях Екатерины Сергеевны можно встретить различные варианты отдыха в санаториях и пансионатах Феодосии, Ялты, Евпатории. Также эксклюзивным туристическим направлением, предлагаемым ИП Максимовой Е.С., является отдых на о. Байкал и в Карелии.

Примером организации самозанятости в Старокулаткинском  районе является  Аминова Фирюзя Расимовна -  инвалид 3 группы. После увольнения по собственному желанию обратилась в центр занятости населения и была признана безработной с 02.06.2014. После оказания государственной услуги по профориентации Аминовой Ф.Р. были даны рекомендации организовать собственное дело в сфере сельского хозяйства (выращивание телят). После успешной подготовки и защиты бизнес-плана Фирюзя Расимовна зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

Проводимая службой занятости работа по привлечению безработных  граждан к предпринимательской деятельности даёт возможность нашим клиентам расширить границы поиска видов деятельности, позволяющих иметь стабильный доход и найти своё место в непростых экономических условиях.

 

Координационный комитет содействия занятости населения Ульяновской области

 

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» разработано постановление Правительства Ульяновской области от 29.12.2012
№ 656-П «О Координационном комитете содействия занятости населения Ульяновской области» (далее – Координационный комитет).

Координационный комитет создан в целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения в Ульяновской области.

Основными задачами Координационного комитета являются:

координация взаимодействия участников рынка труда;

выработка и принятие решений, направленных на создание благоприятных условий для эффективной занятости населения Ульяновской области, обеспечение прав граждан на защиту от безработицы;

содействие в осуществлении контроля за исполнением законодательства в сфере занятости населения и принимаемых мерах по вопросам обеспечения занятости населения Ульяновской области.

В 2014 году в связи с кадровыми изменениями был обновлён состав Координационного комитета (распоряжением Правительства Ульяновской области от 26.03.2014 № 203-пр «О составе Координационного комитета содействия занятости населения Ульяновской области»).

В состав Координационного комитета входят представители Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области, кадровых служб работодателей, общественных организаций, кадровых агентств, исполнительных органов государственной власти.

В 2014 году состоялось 4 заседания Координационного комитета: 17.12.2014, 30.09.2014, 04.06.2014, 27.03.2014. В ходе заседаний рассматривались вопросы: ситуация на рынке труда в Ульяновской области за 2014 год, прогнозы развития муниципальных образований в 2015 году с учетом предполагаемых высвобождений и введений режимов неполной занятости на предприятиях (организациях) региона, о взаимодействии органов исполнительной власти, службы занятости и работодателей по недопущению ухудшения ситуации на рынке труда и обеспечению занятостью высвобожденных работников, о выполнении целевых показателей уровня и темпов роста среднемесячной заработной платы в Ульяновской области, об отечественном и зарубежном опыте социальной ответственности бизнеса и его внедрении на территории Ульяновской области и ряд других.

Утверждён План работы Координационного комитета на 2015 год

 

 «Дни службы занятости»

 

В преддверии годовщины образования государственной службы занятости населения в апреле 2014 года в Ульяновской области проведены традиционные «Дни службы занятости». Проведение Дней службы занятости  направлено на совершенствование работы по содействию занятости населения, улучшение информирования населения и работодателей о деятельности службы занятости, повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления, социальными партнерами. План мероприятий включал в себя разнообразные формы работы с гражданами, работодателями и представителями органов исполнительной власти,  среди которых: организация и проведение круглых столов с работодателями муниципальных образований, заседаний кадровых клубов, профориентационная работа и др.

Например, в ОГКУ ЦЗН Радищевского района проведён «круглый стол» с участием Главы администрации и глав  городского и сельских поселений, работодателей   по теме:   «Работодатели и служба занятости – партнёры на рынке труда». В рамках круглого стола состоялось награждение руководителей предприятий и организаций, активно  сотрудничающих со службой занятости.

В ОГКУ ЦЗН города Димитровграда прошло заседание кадрового клуба  «Реализация основных направлений деятельности на рынке труда в 2014 году». В ОГКУ ЦЗН Майнского района организован открытый районный конкурс детского рисунка «Самая нужная профессия». В ОГКУ ЦЗН Николаевского района    проведён «День открытых дверей» на предприятии ООО «Русь» в рамках года Человека труда с приглашением учащихся 11 классов Николаевской общеобразовательной школы.

Заволжский районный отдел ОГКУ ЦЗН города Ульяновска   в рамках дней службы занятости организовал выезд на предприятие ЗАО «АэроКомпозит-Ульяновск» в рамках реализации инвестиционных проектов на территории города Ульяновска.

         Засвияжским районным отделом ОГКУ ЦЗН города Ульяновска организовано занятие по программе социальной адаптации «Женщина и карьера» с женщинами, стоящими на учёте в качестве безработных.

Всего было подготовлено и проведено  263 мероприятия.

 

«Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области»

 

С 2009 года в Ульяновской области проводится ежегодный областной конкурс «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» (далее – Конкурс) в целях укрепления и развития социального партнёрства, повышения эффективности мероприятий в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области.

С 2013 года победителям Конкурса перечисляется денежная премия в размере 50000 рублей.

Задачами Конкурса являются: стимулирование содействия работодателей в обеспечении занятости населения в Ульяновской области; создание условий, способствующих повышению конкурентоспособности работников на рынке труда, сохранению и эффективному использованию их трудового потенциала, улучшению условий труда и социальных гарантий в сфере занятости населения в Ульяновской области; выявление и распространение передового опыта работы в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области; совершенствование взаимодействия органов службы занятости населения органов местного самоуправления муниципальных образований  Ульяновской области с работодателями по вопросам содействия занятости населения.

Конкурсантов оценивает компетентная комиссия, в состав которой входят представители органов власти, объединений работодателей, профсоюзов Ульяновской области.

В 2014 году в Конкурсе приняли участие 43 работодателя.

11 апреля 2014 года Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области С.И.Морозов вручил пяти организациям-победителям Конкурса почетные дипломы. Также им будет перечислена денежная премия в размере 50 тысяч рублей.

Победители Конкурса в 2014 году:

- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» среди организаций до 30 человек включительно - общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (Кузоватовский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» среди организаций со среднесписочной численностью от 31 до 500 человек включительно - общество с ограниченной ответственностью «Камелия» (Инзенский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» среди организаций со среднесписочной численностью от 501 и более человек - общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсккурорт» (Ульяновский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ульяновской области» - муниципальное образовательное учреждение Октябрьская средняя общеобразовательная школа (Радищевский район).

- в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями в Ульяновской области» - общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский мебельный комбинат» (Железнодорожный район г.Ульяновска).

В разные годы победителями этого конкурса становились: Ульяновская областная клиническая больница (Железнодорожный район, г. Ульяновск), профессиональное училище № 36  Радищевского района, ОАО «Автодеталь-Сервис» (Засвияжский район, г. Ульяновск), ООО «Ульяновский мебельный комбинат» (Железнодорожный район, г. Ульяновск), ЗАО «Авиастар-СП» (Заволжский район, г.Ульяновск), крестьянско-фермерское хозяйство Буинцева Александра Викторовича (Карсунский район)  и ряд других работодателей.

Создание новых рабочих мест

 

С начала 2014 года на территории Ульяновской области создано 21 275 новых рабочих мест, что на 455 рабочих мест больше от запланированного значения. Плановые показатели утверждены Программой создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Ульяновской области на период до 2020 года. Выполнение годового плана составляет 102,2 %.

Доля рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов, составляет 18,4 % (3913 рабочих мест) от общего количества созданных рабочих мест с начала года. Среди общего числа инвестиционных проектов можно выделить такие как ООО «Шэффлер Мануфэкчеринг РУС», ООО «РосАгроУльяновск», ООО «Сенгилеевский цементный завод» ООО «Зенит-Авто», ООО «Агава». На данных предприятиях и организациях организуется наибольшее количество рабочих мест, с преимущественно высокой заработной платой.

По состоянию на 31.12.2014 план создания рабочих мест на 2014 год в 23 муниципальных образованиях выполнен более чем на 100 %. Рейтинг по выполнению плана замыкает Старокулаткинский район. За 12 месяцев 2014 года в МО «Старокулаткинский район» создано 338 рабочих мест из 500 запланированных.

Годовой план создания рабочих мест в разрезе отраслевых ИОГВ Ульяновской области выполнен. Наибольшее количество рабочих мест за 2014 год создано в следующих отраслях: пищевая, перерабатывающей промышленности и торговля (7012 рабочих мест), промышленность (3604 рабочих места), сельское хозяйство (1894 рабочих места), строительство (1828 рабочих мест).

Доля созданных рабочих мест с уровнем заработной платы выше 17 000 рублей в целом по области составляет 18,9 %. Рейтинг по количеству создания новых рабочих мест с уровнем оплаты труда выше 17 000 рублей возглавляют муниципальные образования:  Сенгилеевский район - 74,5 %, Чердаклинский район – 50,3 %, г.Ульяновск – 26,0 %.

Ежемесячно проводятся совещания по вопросам рынка труда и создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях Ульяновской области. Участие в совещании принимают: представители администраций МО, представители заинтересованных отраслевых министерств, руководство Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, специалисты департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства, директора Центров занятости населения, работодатели, представители Советов депутатов муниципальных образований, представители общественных организаций. В ходе мероприятия проводится осмотр организаций, создавших новые рабочие места, рассматриваются вопросы по выполнению плановых показателей создания новых рабочих мест, разрабатываются меры по увеличению уровня заработной платы на созданных рабочих местах. С начала года проведено 14 выездных совещаний.

Так, 13.11.2014 было организовано выездное совещание по вопросам рынка труда и создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях «Тереньгульский район» и «Новоспасский район», в рамках которого было организовано посещение предприятий Тереньгульского района. Представители департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области посетили ООО «Лукьяновский горнообогатительный комбинат». Коллектив предприятия составляет 62 человека, заработная плата работников составляет в среднем 26 000 рублей. С пуском всех запланированных объектов количество работников будет увеличено до 100 человек. В производственном корпусе посетители ознакомились с процессом обогащения песка, заключающемся в очистке от примесей железа, глины и доведении сырья до высоких стандартов. Также, члены делегации посетили свинокомплекс ОАО «Рос-Бекон» - приоритетный инвестиционный проект «Строительство свинофермы на 1260 продуктивных свиноматок с замкнутым циклом производства, кормоцехом на 5 тонн в час». На предприятии создано 70 новых рабочих мест с уровнем заработной платы – 18 500 рублей. С августа 2014 года ведётся строительство свинокомплекса на 2400 продуктивных свиноматок с замкнутым циклом производства.

Администрации муниципальных образований также крайне заинтересованы в создании новых рабочих мест, поскольку отчисления НДФЛ с заработной платы работников перечисляются в местный бюджет.

Создание рабочих мест ведёт к сокращению уровня бедности, развитию частного сектора в экономике страны, создание перспектив для молодежи. Важно сформировать рыночный конкурентный механизм оптимизации количества рабочих мест. Такой механизм необходимо формировать за счет развития малых и средних предприятий. Это должно стать основным направлением мотивации создания рабочих мест.

 

Обеспечение инвестиционных проектов трудовыми ресурсами

 

Во исполнение поручения по информированию об исполнении распоряжения Правительства Ульяновской области от 26.03.2014 № 199-пр «Об обеспечении трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Ульяновской области» сообщаю следующее. Распоряжение было доведено до  всех исполнителей.

Во исполнение Комплекса мер по превращению ОГКУ ЦЗН в центры, аккумулирующие информацию об инвестиционных возможностях и выгодных преимуществах муниципальных образований (от 20.02.2014 № 21-ПЛ), все директоры ОГКУ ЦЗН вошли в состав советов по инвестициям, 1 раз в 2 недели проводятся совещания с представителями кадровых служб по изучению потребности инвесторов в трудовых ресурсах.

Для изучения потребности в трудовых ресурсах Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области разработана форма заявки на обеспечение инвесторов трудовыми ресурсами.

На 16.01.2015г. количество заявленных актуальных вакансий компаний-инвесторов:

г. Ульяновск – (118),

г. Димитровград – (54),

Барышский район (23),

Новомалыклинский район (16),

Сенгилеевский район(7),

Тереньгульский район (6),

Старомайнский район (4),

Сурский район (2),

Новоспасский район (1).

Часть крупных проектов (Шеффлер Мануфэкчеринг Рус ООО, Бриджстоун Тайер ООО), реализуемых в 2014 г. на территории МО Чердаклинский район в данной классификации отнесена к МО г.Ульяновск(Заволжский район).

Проблемным полем является низкий уровень заработной платы на вновь создаваемых рабочих местах.

Средняя заработная плата на вновь создаваемых в рамках инвестпроектов рабочих местах по Ульяновской области составила 19 610 руб.

 

 

МО

Наименование

Количество

рабочих мест

средняя з/п, руб.

Карсунский район

ИП Постникова О.В., ЧОП «Алекс» (Магазин «Пятерочка»)

8

13375,0

г.Новоульяновск

кафе «Империя»

1

12000

ПГТ Сенгилей

«Сенгилеевский цементный завод», ООО «Приволжская инвестиционная компания»

14

19428

Димитровград

ООО «Лента»

50

23000

Ульяновск

Управляющая компания «12 квартал»(Эталон), ООО «Немак Рус», торговый дом «Океан»,ООО «Бриджстоун Таейр Мануфэкчуринг»

122

18713

 

При достаточно высоком среднем уровне заработной платы в целом есть инвесторы, которые на текущий момент заявляют в ЦЗН вакансии с  уровнем заработной платы от 6000 до 10000 рублей. Например, ООО «Автоград Д» - 9000 руб., ООО «Мика Мотор» и ООО «Чешский пивоваренный завод» - 10000 рублей, Управление спортивными сооружениями ОГАУ «Ледовый дворец» - 5965 рублей.

Разработана форма отчётности о результатах работы по обеспечению трудовыми ресурсами инвестиционных проектов по заявленной ими в органы службы занятости потребности. Данная форма предоставляется в департамент ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом. По результатам деятельности ОГКУ ЦЗН Ульяновской области за 2014 года с работодателями-инвесторами было заключено 67 соглашений по обеспечению трудовыми ресурсами.

Всего по результатам 2014 года соглашения с органами службы занятости были заключены в 23 муниципальном образовании:

Базарносызганский район (3),

Барышский район (2),

Вешкаймский район (1),

Инзенский район (4),

Карсунский район (3),

Кузоватовский район(2),

Майнский район (1),

Мелекесский район (6),

Николаевский район (3),

Новомалыклинский район (3),

Новоспасский район (3),

Павловский район (5),

Радищевский район (2),

Сенгилеевский район (1),

Старокулаткинский район (2),

Старомайнский район (2),

Сурский район (2),

Ульяновский район (2),

город Новоульяновск (1).

Цильнинский район (2),

Чердаклинский район(3)

 Наибольшее число соглашений было заключено в городе Димитровграде (9) и в городе Ульяновске (7).

По данным соглашениям инвесторами в органы службы занятости была представлена потребность по 1127 вакансиям. За отчетный период заявленная потребность была обеспечена на 66,5 % (750 вакансий):

Из них:

417 – за счет граждан обратившихся с целью поиска подходящей работы (не являющихся безработными);

192 – за счет граждан, зарегистрированных ОГКУ ЦЗН в качестве безработных;

97 – за счет привлечения граждан из числа безработных, зарегистрированных в ОГКУ ЦЗН соседних муниципальных образований;

25 - за счет выпускников образовательных учреждений Ульяновской области;

19 – за счет граждан временно работавших за пределами Ульяновской области.

Ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующим за отчетным периодом ОГКУ Центры занятости населения Ульяновской области,  органы местного самоуправления Ульяновской области предоставляют в Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области информацию о выполнении Плана мероприятий по обеспечению трудовыми ресурсами инвестиционных проектов. В целях выработки дальнейших управленческих решений  информация требует обобщения и анализа.

 Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест

 

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (далее ярмарки вакансий) являются одной из эффективных форм информирования населения о состоянии рынка труда, сотрудничества с работодателями. Данное мероприятие также способствует развитию партнерских отношений с работодателями, расширению и обновлению банка вакансий, в том числе временных, сезонных, общественных работ, и повышению эффективности содействия трудоустройству.

В 2014 году органами службы занятости населения было проведено 1081 ярмарка вакансий.

Получателями государственных услуг на ярмарках вакансий стали 35553 человек. Практика показала, что ярмарки вакансий являются одним из самых эффективных способов информирования населения о состоянии на рынке труда, привлечения внимания к проблемам занятости. На ярмарках вакансий граждане имеют возможность получить консультации психологов, юристов, профконсультантов по вопросам применения Закона о занятости, выбору профессии, места работы и учёбы, по вопросам написания резюме, собеседования с работодателем и т.д. Особенностью ярмарок вакансий является то, что в них могут участвовать не только граждане, зарегистрированные в органах службы занятости населения в качестве ищущих работу или безработных, но и все граждане, заинтересованные в трудоустройстве и выборе обучения.

В 2014 году количество работодателей, принявших участие в ярмарках вакансий составило 3232 единицы, в том числе 2956 организаций и предприятий и 276 учреждений образования. В работе ярмарок вакансий принимали участие также представители частных кадровых агентств и индивидуальные предприниматели.

При проведении ярмарок вакансий активно использовались мобильные центры занятости населения.

Особое внимание при проведении ярмарок вакансий служба занятости населения уделяет социально незащищенным категориям населения, эти ярмарки вакансий имеют тематический характер.

Проведено 359 специализированных ярмарок вакансий, в том числе 61 - для молодежи, 70 - «женских», 105 – для инвалидов, 54 – по общественным работам, 69 – для граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

На ярмарках вакансий для посетителей было представлено 68385 вакансий. По итогам ярмарок вакансий трудоустроены на постоянную и временную работу 4654 человека.

Так, 10 сентября 2014 года в рамках проведения «Года человека труда» и «Дня инвестора Ульяновской области» проведены ярмарки вакансий во всех районах Ульяновской области. На ярмарках вакансий присутствовали представителей инвестиционных проектов, которые действуют в Ульяновской области, а также реализация, которых еще не завершена и подбор персонала еще не ведется, но которые заинтересованы в формировании базы резюме для возможности дальнейшего трудоустройства соискателей.

Для повышения эффективности работы по трудоустройству безработных граждан и незанятого населения на вакантные места, заявленные работодателями и улучшения с ними взаимоотношений наряду с ярмарками вакансий введено в практику работы «гарантированное собеседование». В период подготовки «гарантированного собеседования» четко и в наиболее полной форме выясняются у работодателя все условия труда и требования к кандидату на открывшуюся вакансию. Так, в Заволжском районном отделе OГКУ ЦЗН города Ульяновска состоялось гарантированное собеседование безработных граждан с представителем работодателя ООО «ТРИО». Работодатель активно осуществлял набор сотрудников по вакансии «бухгалтер», «грузчик», «инженер-технолог», «контролер ОТК». В гарантированном собеседовании приняли участие 10 человек. По результатам собеседования 4 человека были приглашены к работодателю для возможного трудоустройства.

Массовое высвобождение на предприятиях (организациях) региона

 

В 2014 году 762 организации области подали сведения о высвобождении 8920 работников. За указанный период было уволено по высвобождению 3209 человек, обратились в органы службы занятости 2492 человека.

В 2014 году 7 предприятий региона подали в органы службы занятости сведения о массовом высвобождении работников:

- ООО «Симбирские Стройматериалы» (Инзенский район);

- Ремонтное локомотивное депо Ульяновск-Центральный – структурное подразделение Куйбышевской дирекции по ремонту тягового подвижного состава – структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (город Ульяновск);

- Главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Ульяновской области (город Ульяновск);

- Филиал №4 ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (город Ульяновск);

- ООО «УАЗ-Металлургия» (г. Ульяновск);

- ООО «УАЗ-Литейное производство» (г. Ульяновск).

Всего было заявлено на высвобождение 1688 человек, из них 1138 человек было трудоустроено, оформлена трудовая пенсия по старости – 213 человек, в органы службы занятости обратилось из числа высвобожденных – 14 человек.

Основные причины заявления массового увольнения – реорганизация предприятия, ликвидация организации с последующим трудоустройством работников в новую организацию.

В итоге, массовые высвобождения в 2014 году не состоялись.

 

Выезды мобильных центров занятости населения

 

Органами службы занятости Ульяновской области в 2014 году проведено 336 выездов мобильных центров занятости населения. 3808 человек (2095 – из числа молодёжи, 2158 – женщин, 119 – инвалидов) и 308 работодателей (227 – организаций и предприятий, и 81 – учреждение образования) получили государственные услуги с использованием мобильных центров занятости населения.

С появлением мобильных центров занятости населения в отдалённых сельских районах появилась возможность гражданам получить полный спектр государственных услуг по подбору подходящей работы.

Выезды специалистов осуществляются не только в сельские районы, но и на предприятия, школы. Все выезды мобильных центров занятости населения заранее спланированы и проходят строго по запланированному графику. График выездов мобильных центров занятости населения размещается на сайте департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Специалист, участвующий в работе мобильного центра занятости населения, имеет возможность уделить должное внимание обратившимся гражданам, появилось достаточно времени побеседовать с каждым человеком для того, чтобы проинформировать о ситуации на рынке труда и подобрать вариант подходящей работы.

В целом работа мобильного центра занятости населения очень значима и эффективна. Современное техническое оснащение передвижного офиса создаёт комфортные условия не только для приёма граждан, но и для специалистов центра занятости. Мобильный центр занятости населения – это уникальная возможность, как для граждан, так и для работодателей получить полный спектр государственных услуг в самых отдалённых районах области.

По итогам выездов мобильных центров занятости населения трудоустроены на постоянную и временную работу 252 человека.

 

Взаимодействие с кадровыми агентствами

 

Органы службы занятости населения Ульяновской области активно сотрудничают с кадровыми агентствами.

14.02.2014 состоялась встреча Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области с руководителями кадровых агентств и центров занятости населения. Участники встречи обсудили вопросы обеспечения трудовыми ресурсами предприятий, создаваемых в рамках реализации инвестпроектов. Также участники совещания обсудили возможности сотрудничества между центрами занятости и кадровыми агентствами в сфере развития рынка труда и снижения численности безработных граждан.

11 апреля 2014 года Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области С.И.Морозов провел совещание по переформатированию и повышению эффективности работы центров занятости населения. В ходе совещания состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между региональным Министерством здравоохранения и социального развития и четырьмя кадровыми агентствами. Подписи под документом поставили заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области Павел Дегтярь, руководители АНО «Агентства кадровых решений», ЗАО «Анкор-Авиа», ООО «Центра кадрового менеджмента «РОСТ» и ООО Центра кадровых технологий «Диалога». Стороны взяли на себя обязательства объединить усилия для развития современного рынка труда, сохранения и увеличения кадрового потенциала Ульяновской области. Планируется наладить активный обмен передовым опытом, совместно разрабатывать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, стимулированию территориальной трудовой мобильности жителей региона.

16 апреля 2014 года в рамках проведения «Дней службы занятости» в департаменте занятости населения, труда и развития социального партнёрства Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области состоялся семинар для соискателей и специалистов центров занятости населения «Азбука трудоустройства». Семинар провёл директор ООО «Центр кадрового менеджмента «РОСТ» Гусева Елена Владимировна. Главная цель семинара – побудить людей к активному поиску работы, к правильному позиционированию себя на рынке труда. В рамках семинара разбирались основные этапы, способы трудоустройств, разбирались конкретные примеры и ошибки соискателей при написании резюме, прохождении собеседований, особое внимание уделялось психологическим и этическим моментам при трудоустройстве. Материалы, предоставленные Гусевой Е.В., могут использоваться специалистами центров занятости  населения при работе с соискателями.

22 мая 2014 года состоялся мастер – класс от директора HeadHunter Поволжье С.Исаковой со специалистами службы занятости населения и кадровых агентств. Нами налажено постоянное взаимодействие с Поволжским филиалом HeadHunter по информационному обмену.

В рамках II Трудового форума проходившего в Ульяновской области 9 и 10 октября 2014 года представители кадровых агентств приняли участие в работе выставки, «круглых» столов по вопросам практики внедрения специальной оценки условий труда, социального партнерства, продвижению стандартов достойного труда, срочных трудовых контрактов.

29-30 октября 2014 года в г. Ульяновске проходил обучающий семинар для специалистов службы занятости населения «Современные технологии поиска и подбора персонала», который проводила известный в Российской Федерации тренер в области рекрутмента Татьяна Баскина, представляющая компанию ЗАО «Анкор-Авиа». На семинаре в структурированной и удобной для практического использования форме была представлена инновационная технология поиска и подбора персонала, успешно используемая в работе одним из лидеров российского рынка рекрутмента – компанией АНКОР – на протяжении 25 лет, проведены занятия и тренинги по оценке персонала, удаленному поиску и массовому рекрутменту. Проводились тематические мастерские по:

- применению на практике лучших поисковых технологий;

- эффективному использованию интеренет-ресурсов для поиска кандидатов;

- совершенствованию в HR-услугах;

По итогам семинара каждому слушателю был вручён сертификат.

Представители кадровых агентств входят в состав Координационного комитета содействия занятости населения Ульяновской области и принимают участие во всех его заседаниях.

Также представители кадровых агентств принимают участие в работе ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

 

 

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан

 

Профессиональное обучение безработных граждан продолжало оставаться одним из главных мероприятий осуществления активной политики занятости населения.

Всего в течение 2014 года приступили к профессиональному обучению 1069 безработных граждан, что составило 112,5 % от годового плана-прогноза.  Завершили обучение 1063 человека, то составляет 99, 4% от приступивших к профессиональному обучению. Количество трудоустроенных составляет 820 человек, что составляет 77,1 % от завершивших профессиональное обучение.

Перевыполнили план 15 муниципальных образований. Лучшие результаты показали Кузоватовский район (выполнение плана составляет 161,1%), Радищевский район (выполнение плана составляет 157,1%), Базарносызганский район (выполнение плана составляет 141,6%), Димитровград (выполнение плана составляет 140%), Чердаклинский район (выполнение плана составляет 138,7%). С выполнением годового плана-прогноза не справился Вешкаймский район (план на 2014 – 22 человека, профессиональное обучение прошло 18 человек, выполнение плана составляет 81,8%).

Организация профессиональной ориентации,

социальной адаптации и психологической поддержки

безработных граждан 

 

За 2014 год государственную услугу по профессиональной ориентации получили 12952 человека (план 10833 чел.).

Специалисты центров занятости населения проводили в общеобразовательных организациях «Уроки занятости» и «Уроки труда». Обучающиеся старших классов получают информацию о порядке получения государственных услуг в сфере занятости населения, информацию о положении на региональном рынке труда, востребованных в регионе профессиях, консультации профконсультанта по итогам психологической диагностики с выдачей письменного заключения о рекомендованных видах деятельности (профессиях), с учётом возможностей и потребностей обучающегося, положения на рынке труда. Подросткам демонстрируют  видеопрезентации профессиональных образовательных организаций Ульяновской области и видеопрофессиограммы рабочих профессий. Особое внимание уделяется воспитанникам детских домов и школ-интернатов, приютов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, несовершеннолетним подросткам, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В рамках межведомственного взаимодействия по вопросам организации профессиональной ориентации в 2014 году специалистами ОГКУ ЦЗН Ульяновской области проведены мероприятия в 294 общеобразовательных организациях Ульяновской области с участием 6 отраслевых министерств,  наибольшее количество мероприятий проводилось в: ОГБОУ СПО Ульяновском педагогическом колледже № 4, ОГБОУ СПО Ульяновском техническом колледже, ОГБОУ СПО Рязановском сельскохозяйственном техникуме, центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей УВД Ульяновской области, в Клубе граждан с ограниченными физическими возможностями «Сильные духом», в Общественном информационном центре «Согласие», в ООО «Ульяновский мебельный комбинат».

    С января 2014 года департамент занятости населения, труда и развития социального партнёрства внедряет в практику новую форму работы: уроки и семинары правовой грамотности в сфере трудовых отношений для выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, которые предполагают социальную адаптацию выпускников на рынке труда. Основными задачами  уроков правовой грамотности являются: знакомство с трудовым законодательством РФ и законодательством о занятости населения; формирование представления о «рынке труда»; повышение уровня информированности выпускников об их правах и гарантиях на рынке труда. На встречах с учащимися профессиональных образовательных организаций специалисты центров занятости проводят мастер-классы «Технология поиска работы», «Формула успешного резюме»,  «Моё первое собеседование».

    В рамках проведения в Ульяновской области Года Человека труда и Года профориентации с 03 марта по 03 апреля проведена областная профориентационная кампания «Твой выбор».

        Цель кампании - повышение престижа рабочих профессий, оказание обучающимся образовательных организаций содействия в выборе будущей профессии, информирование   учащихся о востребованных профессиях на рынке труда и  развитии инвестиционных проектов региона.

        Проведено 313 профориентационных мероприятий: встречи с руководителями образовательных организаций, беседы, Уроки занятости, Уроки труда, индивидуальные и групповые консультации, тренинги, викторины, интерактивные игры, дни открытых дверей, конкурсы рисунков. Для 615 граждан в возрасте 14 лет и старше в центрах занятости населения проведены индивидуальные консультации по вопросам выбора профессии и профессионального обучения. Проведены родительские собрания на темы: «Профессии, которые выбирают наши дети», «Сопровождение и поддержка профессионального выбора ребенка со стороны родителей», 448 родителей  ознакомлены с рейтингом востребованных рабочих профессий в регионе, с  возможностью трудоустройства детей в свободное от учебы время.

        Итоги кампании: 6943 обучающихся общеобразовательных организаций получили услуги по профориентации, проинформированы о положении на рынке труда, востребованных рабочих профессиях, с помощью тестирования определились с выбором профессии.

    В рамках проведения «Дней службы занятости» во всех муниципальных образованиях в 52 образовательных учреждениях прошли «Уроки занятости», в которых участвовали более 1500 старшеклассников. На мероприятиях демонстрировались  фильмы о рабочих профессиях и их значимости для экономики региона.

        Цель мероприятия: квалифицированная помощь обучающимся общеобразовательных организаций в профессиональном самоопределении, информирование о востребованных профессиях на региональном рынке труда, об инвестиционных проектах нашего региона. Формирование у обучающихся позитивного отношения к рабочим профессиям; знакомство с типологией профессий  и основными психологическими аспектами планирования профессиональной карьеры.

         Ход акции:     проведено 64 «Урока занятости» в 54 общеобразовательных организациях г.Ульяновска и Ульяновской области. Учащиеся ознакомлены с основными направлениями работы службы занятости. В ходе проведения уроков использовались различные формы работы: беседы на темы: «Многообразие мира профессий», «Как правильно выбрать профессию», «Рынок труда и рейтинг профессий»; проведены интерактивные игры, викторины, групповые дискуссии, демонстрации профориентационного видеоматериала и видеопрофессиограмм профессий.

Итоги мероприятия: 1578 обучающихся старших классов получили услуги по профориентации, школьники  проинформированы о  положении на региональном рынке труда, об услугах службы занятости, о возможности трудоустройства в свободное от учёбы время.     

    В рамках кампании «Твой выбор» цель которой - задать молодежи правильный ориентир в профессии, сформировать позитивное отношение ко всем видам профессиональной деятельности, содействовать выбору образовательного и профессионального будущего с учетом особенностей регионального рынка труда и потребностей работодателей в кадрах, было проведено 306 профориетационных мероприятий с участием 5624 обучающихся образовательных организаций и их родителей.

    В рамках проведения Года человека труда и Года профориентации в Ульяновской области с 16 по 27 июня проведена областная профориентационная акция «Я в мире профессий».

         Цель акции: ранняя профориентация учащихся, ознакомление  учащихся с многообразием мира профессий, привлечение  внимания  школьников к работе по профессиям, востребованным на рынке труда.

          Ход акции: организовано 148 профориентационных мероприятия в 64 детских оздоровительных, санаторно-оздоровительных, пришкольных трудовых лагерях Ульяновской области.  Профориентационная работа в оздоровительных лагерях проведена по трём направлениям: профориентационное информирование школьников 1- 4 классов, 5 -8 классов, профориентационное информирование и профориентационное консультирование школьников 9 -11 классов.

    Для младших школьников проведены: конкурсы рисунков «Профессия моей мечты», «Древо семейных профессий», игры «Калейдоскоп профессий», «Отгадай загадку», «Рифма – помощница», «Коварная рифма», «Мешок с инструментами», «Самая-самая профессия», «Собери и назови профессию». Со старшими школьниками проведено экспресс-тестирование, знакомство с рынком труда, рейтингом 100 наиболее востребованных профессий, инвестиционными проектами Ульяновской области, проведена демонстрация видеопрезентаций на темы: «Рынок труда и выбор профессии», «Выбери будущее сегодня», проведена викторина «В мире профессий», проведены профориентационные игры «Город», «Остров», «День из жизни профессионала», «Пантомима».    Школьникам показаны мультипликационные фильмы  «Калейдоскоп профессий. Кем я хочу стать», «Для чего нужен центр занятости».

       Итоги мероприятия: повышение уровня информированности воспитанников о рынке труда, профессиональное самоопределение учащихся, в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований

    В октябре 2014 года  в Ульяновской области прошла профориентационая  кампания для учащихся общеобразовательных организаций «Осенний марафон». В рамках кампании мероприятия проводились во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, приняло  участие более 2-х тысяч учащихся старших классов. Были проведены встречи с известными трудовыми династиями, «Уроки труда», профориентационные беседы, дни открытых дверей, мини-ярмарки вакансий. Специалисты центров занятости населения приняли участие в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних. Были организованы выезды в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальные (коррекционные) детские дома для детей с ограниченными возможностями здоровья имени «Героя Советского Союза А.Матросова» Ульяновского района и «Исток» Павловского района, с целью информирования воспитанников о ситуации на рынке труда, проведения профориентационного тестирования и анкетирования.

    Каждый посетивший страничку по профессиональной ориентации на сайте департамента занятости населения, труда и развития социального партнерства http://ulyanovsk-zan.ru имеет возможность пройти интернет-тестирование на определение профессиональной направленности, получить информацию о востребованных профессиях и специальностях в соответствии с тенденциями социально-экономического развития Ульяновской области, ознакомиться с рубриками профориентационного направления и рекомендациями профконсультанта.

    На сайте размещены  информационные сообщения о проведении основных профориентационных мероприятий: о профориентационных областных  кампаниях, о ранней профориентации школьников, о проведении «Уроков профориентации», размещении профориентационных площадок департамента и участии в значимых мероприятиях города, о проведении ярмарок вакансий и «горячих линий».

 На сайте созданы ссылки: «Видеопрезентации профессий», «Электронный каталог профессий», «Психологические тесты по профессиональной ориентации».

    В районных газетах «Новое время» Базарносызганского района, «Наш край» Николаевского района, «Звезда» Новомалыклинского района, «Ленинская искра» Старомайнского района, «Вешкаймские Вести», «Карсунский вестник», «Барышские вести», «Панорама» Радищевского района опубликованы статьи  профориентационного направления.

Изданы публикации в печатном издании (газете): «Трудоустройство- 73 регион» - статья «Путешествие в мир профессий», «Выбор рабочей специальности - шаг в успешное будущее», «Вам помогут сделать выбор», «Полезный» рейс», «Форум «Чемодан в дорогу», «Формула успеха от чиновников», «День открытых дверей для подростков», «Экскурсия в типографию», «Остановка – посёлок Плодовый», «Дети мечтают стать спортсменами и лётчиками».

    Важнейшим фактором осуществления активной политики занятости населения является психологическая поддержка и социальная адаптация молодёжи на рынке труда из числа безработных граждан.  Мероприятия проводятся в целях снятия психоэмоционального напряжения, препятствующего  профессиональной и социальной самореализации, повышения адаптации к существующим условиям, в целях формирования и отработки  навыков поиска работы, поведения на рынке труда для дальнейшего трудоустройства.

    За 2014 год государственную услугу по психологической поддержке  получили - 1212 человек (план 814 чел.), государственную услугу по социальной адаптации получили - 1167 человек  (829 человек)

 

Организация профессионального обучения и получение профессионального дополнительного образования женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет

 

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, осуществляется во исполнение п. 3 «а» Указа Президента РФ  от 07 мая 2012 № 606  «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

В 2014 году обучено 305 человек, что составляет 101,7 % от годового плана-прогноза (300 человек). На реализацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, бюджетом Ульяновской области в 2014 году выделено 2867,8 тыс. рублей. В результате экономии средств, полученных при проведении торгов, проводящихся в целях размещения государственных заказов по данному направлению, количество прошедших обучение женщин увеличено на 5 человек. Профессиональное обучение проходило по программам дополнительного образования:  «Бухгалтерский учёт» с включением учебного модуля «1С:Пердприятие 8. Бухгалтерия предприятия», маникюрша с включением учебного модуля «Наращивание ногтей по гелевой технологии», оператор ЭВМ с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8. Управление торговлей», «1С: Предприятие 8.Зарплата и управление персоналом», «парикмахер», «менеджер по персоналу» с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8. Зарплата и управление персоналом», «оператор ЭВМ» с включением учебного модуля "1С. Предприятие 8. Бухгалтерия предприятия" и др.

В целях повышения эффективности реализации мер по организации профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, оказываются государственные услуги по профессиональной ориентации. Подбор подходящего варианта обучения осуществлялся на основе диагностики профессиональных интересов и способностей личности, а так же с учётом профессиональных знаний, умений и навыков, потребностей рынка труда. Профориентационные услуги получили 308 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет.

Обеспечению занятости женщин также способствует сотрудничество с многочисленными  партнёрами на рынке труда. Одной из форм сотрудничества является проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В течение 2014 года организовано 70 специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для женщин.

Органами службы занятости организована работа по внедрению в практику профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. При этом женщинам не приходится отлучаться из дома и ездить на обучение в районный или областной центр. В настоящее время профессиональное обучение дистанционно прошли 55 женщин в 12 муниципальных образованиях Ульяновской области по программе повышения квалификации «1С: Управление производственным предприятием 8».

После прохождения профессионального обучения к трудовой деятельности приступило 92 женщины, что составляет 30,2 %.

Первым выполнил план Барышский район, перевыполнили план следующие муниципальные образования:

  • Базарносызганский район (выполнение плана составляет 200%);
  • г.Новоульяновск (выполнение плана составляет 120%);
  • г.Димитровград (выполнение плана составляет 110%).

 

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

 

         В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 24.10.2013 № 496-П «Об организации в Ульяновской области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность» государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность получили 105 человек, что составляет 105% от годового плана прогноза. Областным бюджетом для предоставления данной государственной услуги было выделено 1500,0 тыс. рублей. В результате экономии средств, полученных при проведении торгов, проводящихся в целях размещения государственных заказов по данному направлению, количество человек, прошедших обучение увеличено на 5 человек. На организацию профессионального обучения было израсходовано 824,911 тыс. рублей. Первым выполнил план Старокулаткинский район, перевыполнили план следующие муниципальные образования:

  •  Цильнинский район (выполнение плана составляет 200%);
  •  Майнский район (выполнение плана составляет 200%);
  •  г.Димитровград (выполнение плана составляет 125%);
  •  Николаевский район (выполнение плана составляет 150%).

Количество трудоустроенных после прохождения профессионального обучения составляет 48 человек или 45,7% от завершивших профессиональное обучение.

В 2015 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, будет продолжено в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2014 № 37/408-П.

В течение 2015 года на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования  будут направлены 1173 безработных граждан, 300 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, 100 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

 

Агитпоезд «За здоровый образ жизни и здоровую семью» в
г. Феодосия Крымская Республика.

 

С 09 по 15 июня 2014 года состоялся выезд в составе делегации Ульяновской области референта отдела профобучения,  профориентации и социальных выплат департамента занятости населения, труда и развития социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области. В соответствии с Планом мероприятий  Лаптев Н.В. принял участие в следующих мероприятиях:

1) 10 июня с 9.00-10.00 прошла презентация  агитпоезда на которой была представлена работа и мероприятия по реализации содействия занятости населения в Ульяновской области за период с 2013 по 2014 годы. На встрече присутствовали руководители и специалисты органов государственной власти г. Феодосия.

2) 10 июня в общеобразовательной школе № 17 г. Феодосия с 10.30 до 12.00 было проведено рабочее совещание с директорами образовательных организаций, заместителями директоров по воспитательной работе детских оздоровительных лагерей, учителями школ и педагогами организаторами детских подростковых клубов, всего около 100 человек по обмену опытом по профориентационной работе в образовательных организациях и детских образовательных учреждениях. Лаптевым Н.В. был проведен  мастер класс-урок   по ранней профориентации для школьников начальной школы и дошкольников из детских образовательных учреждений.  

3) 10 июня с 12.30 до 16.00 состоялась встреча с сотрудниками Феодосийского городского центра занятости населения, на которой была представлена презентация года Человека Труда в Ульяновской области, где были даны рекомендации,  представлены нормативно правовые акты и методика работы по трудовому законодательству и в сфере занятости, используемые на территории Ульяновской области

 4) 11 июня с 10.30 до 12.00 в детском оздоровительном лагере «Орленок» г. Феодосия для вожатых и детей было проведено занятие для школьников по выбору профессии «Я в мире профессий» всего на занятии присутствовало 25 человек.

5) 11 июня с13.30-15.15 в детском саду №20, для заведующих детских садов, методистов, родителей г. Феодосия, было проведено совещание по использованию методики ранней профориентации в детских образовательных учреждениях, проводилась экспресс-диагностика по определению психологического типа  личности с последующей рекомендацией для каждого психологического типа профессий и презентация урока ранней профориентации в детском саду.  Всего на встрече присутствовало 42 человека. Для использования в работе детских образовательных учреждений г. Феодосия был продемонстрирован и представлен методический материал.

6) 13 июня  и 14 июня 2014 проводились встречи с сотрудниками учреждений социальной сферы по обмену опытом в сфере трудового законодательства и занятости населения.

 

Содействие занятости инвалидов.

 

             В регионе проживает 126 921 инвалид, из них 26 151 (свыше 20 %)  составляют инвалиды трудоспособного возраста.

            За прошедший период текущего года в органы службы занятости Ульяновской области обратилось 1313 граждан с инвалидностью, из них признаны безработными 1072 человека, что составляет 81,6 % от числа обратившихся инвалидов. В 2014 году трудоустроено 606 инвалидов, что составляет 46,2% от числа обратившихся. Уровень трудоустройства инвалидов увеличился  по сравнению с 2013 годом с 45,1 %  до 46,2 %.

           В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места посредством предоставления субсидий на возмещение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в 2014 году было запланировано трудоустройство 170-ти незанятых инвалидов, в том числе 6 инвалидов, использующих кресла-коляски. В результате 170 человек были трудоустроены на специально оборудованные (оснащенные) рабочие места.

          1148 инвалидов получили услуги специалистов службы занятости, из них: по профессиональной ориентации - 489 человек, по психологической поддержке – 326 человек, по социальной адаптации на рынке труда – 333.

86 инвалидов были трудоустроены по программе временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы с  материальной поддержкой со стороны службы занятости.

Органы службы занятости оказывают содействие инвалидам при открытии собственного дела. В 2014 году из числа данной категории организовали собственное дело 8 человек.

 

Сравнительный анализ 2013 год/ 2014 год

обратилось с начала года

признано безработными

трудоустроено инвалидов

% трудоустройства от числа обратившихся

трудоустроено

по программе

1560/1313

1560/1072

703/606

45,1/46,2

164/170

 

          Общий объём финансирования по мероприятиям составляет 22 064,253 тыс. рублей, из них: субсидии федерального бюджета в размере 16 256,2 тыс. рублей и средства областного бюджета в размере 5808,053 тыс. рублей.

          В отчётном периоде в рамках реализации Программы освоено 20760,02 тыс. рублей бюджетных средств (94% от объёма финансирования, предусмотренного на год), в том числе 15024,27 тыс. рублей - средства субсидии из федерального бюджета и 5735,75 тыс. рублей средств областного бюджета Ульяновской области.

           В мероприятиях программы приняли участие 9 инвалидов I группы, 29 инвалидов II группы, 132 инвалида III группы. По видам заболевания: 9 человек имеют заболевания органов зрения, 9 человек – заболевания органов слуха, 2 человека - с ментальным расстройством, 27 человек – нарушения функций опорно-двигательной системы, 6 человек передвигаются на кресле – коляске, 15 человек с заболеваниями сердечно – сосудистой системы, 11 человек с заболеваниями дыхательных путей, 3 человека с заболеваниями эндокринной системы, 88 человек – вследствие иных заболеваний.

Программные показатели выполнены на 100 % во всех муниципальных образованиях:

г.Новоульяновск - 2 чел., Базарносызганский – 3 чел., Барышский – 5 чел., Кузоватовский – 4 чел., Майнский – 6 чел., Инзенский – 4 чел., Мелекесский – 3 чел., Николаевский – 4 чел., Новоспасский – 3 чел., Павловский – 3 чел., Радищевский – 4 чел., Сенгилеевский – 2 чел., Старомайнский – 5 чел., Сурский – 4 чел., Тереньгульский – 4 чел., и Ульяновский  – 3 чел., Карсунский – 12 чел., Вешкаймский район – 6 чел., Чердаклинский район – 3 чел., Цильнинский район – 3 чел., Новомалыклинский район – 3 чел., г.Димитровград – 9 чел., г.Ульяновск – 71 человек.

Особо следует отметить муниципальные образования, которые выполнили программные показатели и взяли сверхплановые обязательства: Вешкаймский, Майнский, Инзенский и Старокулаткинский районы. 

В рамках реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2014 году впервые было запланировано трудоустройство 6 инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры для их беспрепятственного доступа к рабочим местам.  Все 6 человек трудоустроены: г.Ульяновск – 4 человека, г.Димитровград – 1, Новомалыклинский район - 1. В организации ООО "Возрождение и К",  ООО "Экорос" – 2 человека, ООО «Меркурий» (г.Ульяновск), ООО «Жгут Комплект» МО (Новомалыклинский район), ООО «Русь» (г.Димитровград), инвалиды были трудоустроены по профессиям: диспетчер, вязальщик схемных жгутов, менеджер по рекламе, администратор кафе, программист, менеджер.

      Создание инфраструктуры для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски,  включало в себя установку пандусов, двухуровневых поручней, расширение дверных проемов, обеспечение санитарно-гигиенических условий, определение специальных мест для парковки.

           На 2015 год в бюджете, как федеральном, так и областном, также предусмотрены средства на оборудование рабочих мест для незанятых инвалидов в размере 12,7  миллионов рублей.

 

 

Квотирование рабочих мест для приёма на работу инвалидов.

 

Для решения задач по социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, поддержания материального благосостояния инвалидов особая роль отводится квотированию рабочих мест для инвалидов.

На территории Ульяновской области в целях обеспечения гарантий по трудоустройству инвалидов действует Закон Ульяновской области от 27.04.2009 № 41-ЗО «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области», устанавливающий размер квоты для трудоустройства инвалидов работодателям, имеющим среднесписочную численность работников не менее чем 35 человек.

На 31.12.2014 года 711 организаций области с численностью работающих от 35 до 100 человек подали сведения в службу занятости населения об установлении квоты для приёма на работу инвалидов в количестве  860 единиц.

По сравнению с 31.12.2013г., количество данных организаций выросло на 68 единиц;

- Размер установленной квоты вырос на  72 рабочих места;

- Количество занятых рабочих мест возросло на 104;

- Количество вакансий представленных в службы занятости населения увеличилось на 68 единиц.

Необходимо отметить, в организациях с численностью более 100 человек  в течение 2014 года произошло снижение размера установленной квоты (- 810 единиц), количества занятых рабочих мест (- 574 единицы), количества вакансий представленных в службу занятости населения (- 363 единицы).

Причиной является внесение изменений в федеральное и региональное законодательство, по которым при исчислении квоты в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки труда.

Наиболее активно выполняется квота для приёма на работу инвалидов на предприятиях и организациях с численностью от 35 до 100 человек в следующих муниципальных образованиях:

- Кузоватовском – 100%

- Майнском – 100%

- Павловском – 100%

- Сурском – 100%

- Цильнинском – 100%

- Николаевский – 95%

В организациях с численностью более 100 человек:

- Карсунском – 100%

- Мелекесском – 98%

- Радищевском – 100%

- Старокулаткинском – 100%

- Цильнинском – 100%

Низкий уровень выполнения квоты для приёма на работу инвалидов на предприятиях и организациях с численностью от 35 до 100 человек отмечается в муниципальных образованиях:

- Тереньгульском – 60,0%

- Новоспасском – 60,9%

- Барышском – 65,7%

- Инзенском – 66,7%

- Старомайнском – 66,7%

В организациях с численностью более 100 человек:

- Чердаклинском – 46,8%

- Новомалыклинском – 64,5%

- Барышском – 65,6%

- Новоспасском – 64,7%

- Павловском – 66,7%

- Вешкаймском – 69,2%

Причины низкого процента выполнения квоты для приёма на работу инвалидов:

- не все инвалиды, проживающие в муниципальном образовании обращаются в службу занятости населения;

- несоответствие уровня образования инвалидов  требованиям работодателя;

- несоответствие рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации и предлагаемой вакансии.                    

Следует отметить предприятия-лидеры, превышающие установленную квоту по количеству работающих инвалидов:

 - ОАО «Ульяновский моторный завод»;

 - ОАО «Ульяновский механический завод»»

 - ООО «КПД – 1»;

 - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная библиотечная система».

 

Оказание услуг по трудоустройству и профессиональному обучению  лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

 

Министерством труда и социального развития Ульяновской области изучен международный опыт и опыт регионов Российской Федерации об обеспечении занятости пожилых людей, после чего распоряжением Правительства Ульяновской области от 17.07.2013 № 476-пр утверждён Комплекс мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, на 2013 и 2014 годы. По опыту Финляндии, Германии акцент в нём сделан на анализ и проведение работы непосредственно на предприятиях и в организациях, на внутрифирменную подготовку персонала из людей старшего возраста, использование гибких форм занятости.  Министерством подготовлены для всех  исполнительных органов государственной власти методические  рекомендации по данному вопросу, которые направлены в организации по отраслевому принципу для организации работы.

В 2014 году в органы службы занятости обратилось 1199 граждан   предпенсионного возраста и 863 человека пенсионного возраста.
Было трудоустроено 543 человек  из числа граждан предпенсионного возраста и 189 - пенсионного возраста. ЦЗН было проведено 64 специализированных ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Посетили данные мероприятия 5056 граждан данной категории.

Во всех центрах занятости населения сформирована и постоянно обновляется база данных «Старшее поколение», содержащая информацию о гражданах пенсионного возраста для их дальнейшего трудоустройства, профессиональной  переподготовки и повышения квалификации. Практически все зарегистрированные в ней граждане  пенсионного и предпенсионного возраста проходят собеседования в центре занятости с приглашением работодателей, предлагающих гибкий график в работе.

Так, в  базе данных «Старшее поколение» г.Ульяновска по состоянию на 01.01.2015 состоит 112 человек:

  • из числа  граждан пенсионного возраста, желающих продолжить трудовую деятельность без обучения - 71 человек
  • из числа граждан пенсионного возраста, желающих  пройти переподготовку и повышение квалификацию -  41 человек.

В целом по области в базе данных центров занятости населения «Старшее поколение»  было зарегистрировано 198 человек. Практически все граждане  пенсионного и предпенсионного возраста проходят собеседования в центре занятости с приглашением работодателей, предлагающих гибкий график в работе (неполный рабочий день, сменный график, надомный труд).

Результатом работы по обеспечению занятости граждан пенсионного и предпенсионного возраста в 2014 году является содействие 2 гражданам предпенсионного возраста в открытии собственного дела.

         В 2014 году государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность получили 105 человек, что составляет 105% от годового плана прогноза. Областным бюджетом для предоставления данной государственной услуги было выделено 1500,0 тыс. рублей. В результате экономии средств, полученных при проведении торгов, проводящихся в целях размещения государственных заказов по данному направлению, количество человек, прошедших обучение увеличено на 5 человек. На организацию профессионального обучения было израсходовано 824,9 тыс. рублей. Обучение проходило по следующим программам: оператор ЭВ и ВМ, охранник, оператор котельной, оператор ЭВ и ВМ "1С:предприятие 8.Управление производственным предприятием", оператор ЭВМ с включением учебного модуля "1С. Предприятие 8. Бухгалтерия предприятия", администратор зала, электромонтёр, делопроизводство. Количество трудоустроенных после прохождения профессионального обучения на конец 2014 года составляет 30 человек или  28,6 %.

       Государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в 2014 году получили 32 безработных гражданина предпенсионного возраста. Из них  трудоустроено – 14 человек, что составляет 43,7 %. Обучение проходило по следующим программам: охранник, оператор котельной, парикмахер, оператор ЭВ и ВМ с включением учебного модуля "1С:предприятие 8.Управление производственным предприятием, оператор ЭВ и ВМ, администратор зала, делопроизводство, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, оператор ЭВ и ВМ с включением учебного модуля "1С. Управление торговлей».

1 октября 2014 года департаментом занятости населения, труда и развития социального партнёрства на базе ОАО «Утёс» проведён Круглый стол «Создание условий для эффективной занятости пенсионеров – современная политика в отношении людей старшего возраста».

В работе Круглого стола принимали участие представители исполнительных органов государственной власти, Государственной инспекции труда Ульяновской области, Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, представители работодателей, общественных организаций, ОГКУ ЦЗН города Ульяновска. Были рассмотрены вопросы содействия занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, создания работодателями условий для продолжения трудовой деятельности гражданами пенсионного возраста, развития наставничества и системы внутрифирменного обучения  на предприятиях, соблюдения трудового законодательства, а также выплаты пенсии работающим пенсионерам.

Было отмечено, что повышение занятости граждан старшего возраста является одной из приоритетных задач, решаемых государством. 
На сегодняшний день в Ульяновской области 33 % пенсионеров продолжают трудиться. В условиях дефицита квалифицированных рабочих кадров и отсутствия достаточного притока молодёжи на промышленные предприятия многие руководители стали понимать, что старшее поколение может внести свой позитивный вклад в развитие производства.

Участники Круглого стола пришли к общему мнению, что необходимо обобщать и распространять лучший опыт работодателей, создающих условия для продолжения трудовой деятельности гражданами пенсионного возраста.

 

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время

 

В 2014 году трудоустроено 5497 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учёбы время, при плановом значении на год - 5011 человек

Израсходовано 4,138 млн. рублей средств областного бюджета, 3,577 млн. рублей – местного бюджета, привлечено средств работодателей – 2,617 млн. рублей.

Плановые показатели перевыполнены в следующих муниципальных образованиях: г.Димитровград (127%), Карсунский район (163%), Кузоватовский (186%), Радищевский (187%), Старокулаткинский (169%), Сурский – (139%), Цильнинский (123%) и Тереньгульский (124%).

Не выполнены плановые показатели в 2 муниципальных образованиях: Барышский (68,7%) и Майнский (68,3%).

Средний период участия подростка во временных работах составляет в 2014 году 0,6 месяца.

В первую очередь направлялись на временные работы подростки,  оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из общего количества трудоустроенных: 499 человек – из числа детей-сирот, 332 – из многодетных и неполных семей, 4 инвалида, 42 подростка, состоящих на учёте в органах внутренних дел.

Несовершеннолетние работали операторами ЭВМ, занимались сортировкой готовой продукции автозапчастей, курьерской работой, благоустройством населённых пунктов, ремонтом школ, благоустройством территорий предприятий и организаций, оказывали социальную помощь престарелым, одиноким людям, в том числе участникам Великой Отечественной войны.

На базе ОГКУ ЦЗН города Ульяновска работает «Молодёжная служба» по трудоустройству несовершеннолетних граждан 14-18 лет и выпускников учебных заведений. «Молодёжная служба» создана с целью повышения уровня информированности молодёжи о возможностях трудоустройства. Во всех центрах занятости населения организованны «прямые линии» по информированию о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.

На заседании областного Координационного комитета содействия занятости населения в июне 2014 года заслушивался вопрос «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время».

В сентябре состоялось межведомственное совещание по теме: «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: итоги лета, проблемы, пути решения».

В работе совещания принимали участие представители Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Министерства образования и науки Ульяновской области, администраций муниципальных образований, департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства, отдела обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Правительства Ульяновской области, Государственной инспекции труда Ульяновской области, ОГКУ ЦЗН города Ульяновска, представители организаций.

В целях укрепления и развития социального партнёрства, повышения эффективности мероприятий в сфере временного трудоустройства подростков департамент занятости проводит ежегодный конкурс «Лучший работодатель в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ульяновской области». Победителю конкурса вручаются дипломы и денежная премия в размере 50000 рублей. В 2014 году в конкурсе участвовало 9 наиболее активных работодателей, победа досталась МОУ Октябрьской средней общеобразовательной школе (Радищевский район).

На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время в 2015 году государственной программой Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы», предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 5896,6 тыс. рублей.

 

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

 

Мероприятия по данной программе проводятся в целях получения молодыми специалистами необходимых трудовых навыков, повышения  их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда. Временное трудоустройство организуется на рабочие места по профессиям (специальностям), полученным гражданами в учебных заведениях.

В 2014 году 9354 человек окончили учёбу в учреждениях начального и среднего профессионального образования, из них в службу занятости обратилось 255 человек, признан безработным - 181, направлены на профессиональное обучение - 26, трудоустроено - 89.

Плановое значение показателей по временному трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в целом по области на 2014 год, составляло 28 человек, трудоустроено 25 человек (инвалиды – 1 чел., дети-сироты – 1 чел.), из них 7 человек трудоустроены на постоянное рабочее место. Профессии, по которым трудоустроены выпускники: повар, бухгалтер. Программные показатели выполнены на 89,3%. Не выполнены плановые показатели в трех муниципальных образованиях: г.Новоульяновск, Тереньгульский и Цильнинский районы. Согласно плановым показателям на 2014 год вышеперечисленным образованиям необходимо было трудоустроить по 1 человеку.

Средний период участия составляет 1,2 месяца. Общие затраты на реализацию программы составили на 279,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 46,4 тыс. руб., средства работодателей – 233,2 тыс. рублей.

Средние затраты в 2014 году на одного участника из средств областного бюджета составляют 1546,7 тыс. рублей.

Муниципальные образования объясняют невыполнение программных показателей отсутствием безработных граждан данной категории. Например, ОГКУ ЦЗН Тереньгульского района вел совместную работу с отделом образования МО «Тереньгульский район» и кадровыми службами предприятий и организаций по выявлению выпускников образовательных учреждений в возрасте 18-20 лет, но граждан данной категории не было выявлено.

 

О  реализации Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», пункта 3а, в области реализуются мероприятия Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профобучения, переобучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на 2013-2015 годы.

В государственную службу занятости региона в  январе-декабре  2014 года обратилось 9801 женщина (или 55,5 % от всех обратившихся), 7236 из них  получили услуги по профессиональной ориентации, 6873 - трудоустроено, 610 – направлены на профессиональное обучение (переобучение).

 Обеспечению занятости женщин способствует сотрудничество с многочисленными партнерами на рынке труда, одной из форм сотрудничества являются ярмарки вакансий  учебных и рабочих мест: в   2014 году  организовано  1081 ярмарка вакансий  учебных и рабочих мест, в том числе 70 - специализированных для женщин.

Безработные женщины могут пройти профессиональное обучение через службу занятости, по профессиям (специальностям), позволяющим трудоустроиться в режиме гибкого рабочего времени, в том числе на дому или организовать самозанятость. К таким специальностям относятся маникюрша, оператор котельной, продавец продовольственных и не продовольственных товаров, парикмахер, оператор ЭВМ, повар. За 12  месяцев 2014 года направлены на профессиональное обучение 610  безработных женщин. Из числа приступивших к обучению женщин 306 - воспитывают несовершеннолетних детей,  75 женщин имеют детей в возрасте до 3-х лет, 10 - из  категории многодетных родителей.

Государственные услуги по социальной адаптации на рынке труда оказаны 712 женщинам. Именно женщины составляют 61 % от всех участников Клубов ищущих работу. Государственную услугу по организации самозанятости за 12 месяцев 2014  года получила 51 женщина, из организовавших собственное дело - 22 женщины  имеют детей в возрасте  до  16  лет, 3 – имеют детей в возрасте до 3 лет. 

Особое внимание службой занятости уделяется многодетным, одиноким  родителям. В  2014 году обратились   за содействием в поиске подходящей работы 63  женщины, имеющие несовершеннолетних детей, из категории многодетных родителей. Трудоустроено 39 женщин, для 13 из них организовано временное трудоустройство с дополнительной материальной поддержкой со стороны органов службы занятости. Департаментом занятости населения, труда и развития социального партнёрства Министерства здравоохранения, социального развития Ульяновской области разработаны и направлены в адрес центров занятости населения рекомендации по работе с многодетными семьями, ведётся ежемесячный мониторинг обеспечения занятости многодетных родителей, проводятся социологические опросы (анкетирование)  многодетных родителей на предмет выявления потребности в трудоустройстве, в прохождении профессиональной подготовки, переподготовки и  повышения квалификации с целью повышения конкурентоспособности их на рынке труда и получении прочих государственных услуг службы занятости.  Данные формы деятельности помогают сделать работу с данной категорией граждан более системной и последовательной на региональном и муниципальных уровнях, привлечь органы местного самоуправления, профсоюзные организации, общественные организации,  отраслевые министерства и ведомства.

Кроме того, было трудоустроено 47 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, из категории одинокие родители (или 77 % от обратившихся) и 5 женщин, имеющих детей-инвалидов.

С целью реализации комплекса мер используются гибкие формы занятости на предприятиях и в организациях городов и районов области. По мониторингу рабочих мест (должностей), вакансий, заявленных в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области   в 2014 году  выделено 2910 рабочих мест с режимом неполной занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, гибкий график работы (сменный график), работа на дому, дистанционная занятость).

В целях увеличения количества таких рабочих мест в муниципальных образованиях Ульяновской области органами службы занятости проводятся круглые столы, встречи с кадровыми службами предприятий, общественными организациями, работодателями всех форм собственности.

         25 марта 2014 года Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области проведён семинар с представителями кадровых служб организаций, расположенных на территории Ульяновской области, посвящённый вопросам организационно-правового регулирования трудовых отношений при использовании гибких форм занятости, в том числе при трудоустройстве женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет. В работе семинара приняли участие специалисты в области трудового законодательства, представители государственной инспекции труда.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы «Социальная поддержка  и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 г» на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, выделено из бюджета Ульяновской области 2867,8 тыс. рублей, обучено 305 человек, что составляет 101,7% от годового плана-прогноза (300 человек). После прохождения профессионального обучения в 2014 году к трудовой деятельности приступило 92 женщины, что составляет 30,2% от числа прошедших обучение.

 

 

Работа с лицами, находящимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы

 

Работа службы занятости с гражданами, освобождёнными из учреждений, исполняющими наказания в виде лишения свободы, направлена на обеспечение социальной поддержки данной категории граждан, их социальную адаптацию и реабилитацию, вовлечение их в сферу трудовой и социальной активности, предупреждение рецидивной преступности.

На основании Соглашения Министерства труда и социального  развития Ульяновской области с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее – УФСИН по Ульяновской области) от 14.09.2010 № 99/191 и дополнительного соглашения от 14.05.2013 о сотрудничестве и совместной деятельности продолжается работа по профессиональной ориентации, социально-психологической адаптации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы. С целью содействия в поиске подходящей работы идёт реабилитация лиц, освобождённых от отбывания наказания в виде лишения свободы. Реализуются мероприятия по содействию в трудоустройстве лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органы службы занятости населения постоянно информируют УФСИН по Ульяновской области и его подведомственные учреждения: о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях в Ульяновской области; о государственных услугах, оказываемых органами службы занятости в соответствии с законодательством;  направляют данные о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах, на которые могут быть трудоустроены вышеперечисленные категории граждан.

В целях повышения у осуждённых уровня информированности о своих правах и возможности трудоустройства на территории Ульяновской области после освобождения органы службы занятости оказывают методическую помощь в работе справочно-консультационных пунктов в УФСИН по Ульяновской области.

Организована работа передвижных консультационных групп с целью предоставления информации лицам, готовящимся к освобождению о ситуации на рынке труда, о  законодательстве в области занятости населения, возможном трудоустройстве. В ОГКУ ЦЗН городов Ульяновска,  Димитровграда, Новоульяновска, Тереньгульского района, Инзенского района были подготовлены планы мероприятий по работе с гражданами, готовящимися к освобождению. Данные мероприятия согласовываются с руководством исправительных учреждений УФСИН по Ульяновской области, расположенных на территории данного района. В Центрах занятости населения назначены сотрудники, ответственные за организацию работы с лицами, готовящимися к освобождению из мест лишения свободы. В учреждениях УФСИН по Ульяновской области оформлены информационные стенды, в достаточном количестве предоставляются памятки об услугах службы занятости.

Сотрудники центров занятости населения регулярно, по согласованию с руководством учреждений УФСИН, выезжают в учреждения для проведения консультативных занятий. В 2014 году было организовано 45 выездов с количеством участников - осуждённых более 910 человек.

В целях трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы и оставшихся на территории Ульяновской области, с ними проводится адресная работа после получения уведомлений от исправительных учреждений о предстоящем освобождении осужденного.

Сотрудники службы занятости определяют возможность трудоустройства освободившегося гражданина, и, не позднее, чем в месячный срок направляют руководству исправительных учреждений ответ на уведомление, содержащий информацию о возможных вариантах работы. За 2014 год сотрудниками службы занятости были обработаны и даны ответы на 1676 уведомлений.

За 2014 год в службу занятости обратилось 185 граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Из них трудоустроен 81 человек, в том числе: в г. Ульяновске – 49; в г. Димитровграде – 26; в Ульяновском районе – 3; в Сенгилеевском районе – 1; в Базарносызганском районе – 1 и в Цильнинском районе – 1 человек.

Государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке за тот же период получил 51 человек. Прошли обучение 10 человек.

 

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом

 

В целях повышения интереса у иностранных соотечественников, проживающих на территории Ульяновской области к программе переселения   активно используются средства массовой информации (выступления на радио, размещение информации в средствах массовой информации и на сайтах заинтересованных министерств и ведомств). В течение года создавались презентации, рекламные ролики программы Ульяновской области для распространения за рубежом.

Для разъяснительной работы среди граждан, которые были расселены из пунктах временного размещения (ПВР) и трудоустроены в муниципальных образованиях, были организованы выезды рабочих групп, в состав которых вошли депутаты Законодательного собрания Ульяновской области, представители социальной защиты, Уполномоченного по правам человека по Ульяновской области, УФМС по Ульяновской области. Эти группы рассматривали вопросы социального обустройства граждан и проводили консультации о порядке участия в программе переселения и преимуществах, получаемых при условии участия в ней.

С целью повышения эффективности работы с гражданами Украины, прибывающими на территорию Ульяновской области, был организован выезд рабочей группы в составе Министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области П.С.Дегтяря и руководителей структурных подразделений Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области    в Ростовскую область. 

Итогом проделанной работы стали следующие результаты.

Первоначально в программе на 2014 год было запланировано участие 495 человек. Однако к середине года стало ясно, что число желающих принять участие в программе значительно превышает плановые параметры. Свою роль сыграла и ситуация на Украине, в результате которой на территорию России, и, в частности в Ульяновскую область хлынул поток беженцев.

С учётом последних событий в программу были своевременно внесены изменения, и целевой показатель программы был увеличен до 1706 человек, где 1000 человек – граждане Украины.

В 2014 году в уполномоченный орган на рассмотрение поступило 1010 заявлений соотечественников на участие в программе переселения. Из них 991 рассмотрено: 730 – положительно, 261 – отрицательно. Всего в 2014 году вместе с членами семей участниками программы стали 1676 человек. Из них 970 человек – граждане Украины (443 заявителей и 527 членов их семей).

Участниками программы также стали граждане из таких государств, как: Узбекистан (181 чел.), Киргизия (25 чел.), Таджикистан (11 чел.), Туркмения (6 чел.), Казахстан (40 чел.), Молдова (12 чел.), Беларусия (3 чел.), Армения (7 чел.), Грузия (1 чел.), Азербайджан (1 чел.).

Образовательный уровень участников (заявителей):

Высшее – 328

среднее специальное – 309

полное (общее) – 65

основное среднее (8-9 кл.) – 28       

Возраст участников (заявителей) программы, в среднем, колеблется от 35 до 45 лет. Возрастной диапазон членов семей заявителей достаточно широк, среди них 99 пенсионеров. В программе активно принимают участие  молодые люди в возрасте до 30 лет, и таких уже 261 человека.

В настоящее время 512 участников (1250 человек вместе с членами семей) находятся на территории Ульяновской области: в Базарносызганском районе, Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Кузоватовском, Майнском, Старомайнском, Николаевском, Новоспасском, Новомалыклинском, Павловском, Сенгилеевском, Сурском, Тереньгульском, Ульяновском, Цильнинском, Чердаклинском,  в г. Новоульяновске, г. Димитровграде.

193 участника уже трудятся в различных отраслях:

37 человек – в авиационной промышленности

6 – в агропромышленном комплексе

1 – в сфере здравоохранения

149 – в иных отраслях региона (торговля, сфера услуг, предпринимательство).

Одним из новых методов работы по привлечению соотечественников стало взаимодействие с органами местного самоуправления в принятии решения о согласовании/отказе в участии в программе. Учитывая желание соотечественника проживать в конкретном муниципальном образовании нашей области, департамент занятости населения направляет анкету заявителя, претендующего на участие в программе, непосредственно в это муниципальное образование. Местная комиссия  принимает решение о согласовании/отказе в участии заявителя в программе с учётом местных условий трудоустройства и востребованности в данной местности.

 

Услуги по содействию в поиске подходящей работы и трудоустройстве участникам программы и членам их семей органами службы занятости населения осуществляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В результате проведённой работы на 31.12.2014г. трудоустроено 722 человека – граждане Украины, прибывшие в Ульяновскую область. Из них 622 человека в Ульяновской области и 40 человек в других областях. Трудоустроено на постоянную работу 580 человек, на временную работу 82 человека. С 01.06.2014г привлечено граждан Украины к трудовой деятельности в соответствии с разрешениями на работу, не учтенных ранее органами службы занятости 60 человек. 

Трудоустроено по отношению к общему количеству трудоспособных граждан Украины, находящихся на территории Ульяновской области (1030 человек)  70 %.

Из числа участников программы в настоящее время 1250 человек (из них 512 участников) находятся на территории Ульяновской области: в Базарносызганском районе, Барышском, Вешкаймском, Инзенском, Кузоватовском, Майнском, Старомайнском, Николаевском, Новоспасском, Новомалыклинском, Павловском, Сенгилеевском, Сурском, Тереньгульском, Ульяновском, Цильнинском, Чердаклинском, в г. Новоульяновске,
г. Димитровграде, в г. Ульяновске.

193 участника уже трудятся в различных отраслях региона:

37 человек – в авиационной промышленности

6 – в агропромышленном комплексе

1 – в сфере здравоохранения

149 – в иных отраслях (торговля, сфера услуг, предпринимательство).

В центры занятости по вопросам трудоустройства обратились 293 участника программы, из них 151 человек – заявители, 142 человека – члены

их семей. По направлению центров занятости в настоящее время трудоустроено 124 заявителя и 42 членов семей.

Одним из работодателей, активно участвующих в реализации программы, является ЗАО «Авиастар–СП». Его представители регулярно принимают участие в совещаниях межведомственной рабочей группы по согласованию кандидатур соотечественников, претендующих на участие в программе, ведут параллельную работу по рассмотрению резюме специалистов, направляемых непосредственно на предприятие. В рамках рекламной компании программы ЗАО «Авиастар-СП» создало презентацию своего предприятия, которая успешно была представлена за рубежом, и благодаря чему усилился поток заинтересованных иностранных специалистов в наш регион. В настоящее время на предприятии уже трудятся 37 человек, все они участники программы, и ведутся переговоры о трудоустройстве ещё 8 человек.

Главной задачей в области социальной политики руководство ЗАО «Авиастар-СП» считает создание условий для эффективной работы сотрудников, их профессионального роста, обеспечение возможностей для достойного заработка и развитие культуры производства. С этой целью на предприятии действуют социальные программы, реализующие приоритетные направления в сфере здравоохранения, образования, молодежной политики, обеспечения жильем работников предприятия.

Одной из таких программ является Жилищная программа, с помощью которой руководство «Авиастар-СП» рассчитывает, прежде всего, закрепить на своем предприятии необходимое количество, как молодых специалистов, так и высококвалифицированных работников и представителей дефицитных профессий.

Основными условиями участия в Программе являются:

- возраст работника до 45 лет,

- стаж работы на предприятии не менее 6 месяцев,

- отсутствие нарушений трудовой дисциплины,

- платежеспособность участника программы.

Предприятие предоставляет субсидии (на безвозмездной основе) на первоначальный взнос до 150 000 рублей. Сбербанк России гарантирует льготную процентную ставку по кредиту. Найден надежный партнер в строительстве жилья – ООО «Запад-2», который предоставляет существенные скидки сотрудникам «Авиастара» при покупке жилья.

С начала действия «Жилищной программы ЗАО «Авиастар-СП» по приобретению жилой площади в строящихся домах» работниками предприятия приобретено 329 квартир. В ближайшие годы планируется строительство 4000 квартир.

Прибывшие на территорию Ульяновской области в рамках программы граждане Украины и других государств активно трудоустраиваются на предприятия и в учреждения региона. При необходимости им оказывается всяческая помощь и поддержка со стороны органов службы занятости.

Так, прибывший осенью 2014 года гражданин Украины Новиков Игорь Александрович 25.11.1978 г.р., имеющий высшее образование (медицинское) (специальность: "Лечебное дело") и большой опыт работы по специальности был трудоустроен на должность главного врача в санаторий "Белый Яр" Ульяновского района Ульяновской области.

Прибывшие самостоятельно Фесенко Дмитрий Владимирович 25.07.1976 г.р., имеющий высшее образование (специальность: "конструирование и технология радиоэлектронных средств")  и Лебедев Владимир Игоревич 27.05.1957 г.р., высшее образование (специальность: "конструирование и производство радиоаппаратуры) с лета 2014 года трудятся на ЗАО "Авиастар-СП" инженерами-конструкторами. На это же предприятие трудоустроена лаборантом химического анализа и супруга Лебедева Владимира Игоревича Илона Леонидовна. 

Ткач Оксана Ивановна 28.07.1972 г.р., гражданка Казахстана, имеет среднее специальное образование, в настоящее время трудоустроена машинистом заверточного автомата ООО "Антей" (г.Ульяновск). 

Гладкова Оксана Александровна, гражданка Узбекистана, трудится у ИП М.И.Фаткуллова кондитером мини-пекарни (г. Ульяновск).

На территории Ульяновской области при поддержке Правительства региона начал действовать «Центр правовой поддержки и социальной адаптации мигрантов». Обучение организовано региональным Правительством совместно с УФМС России по Ульяновской области, Симбирской епархией РПЦ, Региональным духовным управлением мусульман, национальной общественной организацией и вузами. С приезжими иностранцами проводят занятия по русскому языку и правовым основам РФ преподаватели вузов и представители общественности. Занятия проходят на базе Ульяновской областной научной библиотеки им. В. И. Ленина. Курсы направлены на профессиональную, правовую, социальную, культурную и психологическую адаптацию мигрантов. В программу курсов также входят психологические тренинги, практические занятия по русскому языку, уроки духовности. Новинкой курсов 2014 года стало тестирование по комплексной профилактике ВИЧ-инфекции, ИППП и вирусных гепатитов среди трудовых мигрантов. Национальный состав участников – представители республик Узбекистан и Таджикистан.

О программе, об условиях участия в ней, о промежуточных результатах её реализации:

-  издано 94 публикации в российских и зарубежных средствах массовой информации;

- организовано 30 выступлений на радио и телевидении на территории Ульяновской области;

- проведено 1675 консультаций по вопросам участия в программе с местными и зарубежными соотечественниками;

- подготовлены 54 ответа на обращения граждан.

Информация о подпрограмме размещается на официальных сайтах департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства и Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.   Через подведомственные учреждения осуществляется информирование иностранных граждан, находящихся на территории области, о действии программы. При необходимости сотрудники департамента участвуют в приёме соотечественников в УФМС по Ульяновской области для уточнения сведений и условий участия в программе.

 Издан информационно-рекламный материал о подпрограмме на территории и за рубежом (презентация подпрограммы переселения, «Памятка участника программы по оказанию содействия добровольному переселению  в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом», вакансии региона и т.п.).

               Государственный и общественный контроль за процессом переселения (контроль за соблюдением прав и обязательств переселенцев, соблюдением обязательств субъекта в отношении переселенцев) осуществляется Общественной палатой Ульяновской области, Уполномоченным по правам человека по Ульяновской области.

Представители этих ведомств участвуют в принятии решений по согласованию кандидатур на участие в программе, регулярно выезжают в муниципальные образования для проведения разъяснительной работы по условиям участия в программе и решения других сопутствующих проблем.

В связи со сложившейся ситуацией на Украине по данным УФМС по Ульяновской области за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в Ульяновскую область прибыло 7 090 граждан Украины, из них выбыло 1 132 человека, в настоящее время на территории региона находятся 5 958 граждан Украины.

Среди этих граждан, число граждан, вынуждено покинувших территорию  Украины, составило 1 768 человек (прибыли в Ульяновскую область за период с 01.06.2014 по 31.12.14), из них: детей 496, 60 инвалидов, 182 пенсионера, граждан трудоспособного возраста 1030 человек.

За период с июля по сентябрь 2014 года  в Ульяновской области было развёрнуто 8 ПВР, в которые было принято в период до 05.09.2014 676 граждан Украины, прибывших в регион в организованном и массовом порядке, из них 337 человек трудоспособного возраста. Из этого числа остались в Ульяновской области и были трудоустроены 254 граждан Украины (трудоспособных), что составило 75,4% от первоначальной численности трудоспособных граждан размещенных в ПВР.

В каждом ПВР были организованы постоянно действующие консультационные пункты по информированию граждан по вопросам содействия в трудоустройстве, порядке постановки на миграционный учёт, особенностей трудоустройства иностранных граждан с учётом правового статуса и налогообложения. Также проводились регулярные консультации по условиям участия в программе переселения в Ульяновскую область. При содействии службы занятости проводились гарантированные собеседования и встречи с работодателями, ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, организовывались выезды граждан Украины на предприятия области. Со многими предприятиями достигнуты договорённости об обеспечении работой граждан Украины. На всех трудоспособных граждан были составлены резюме. Департаментом занятости населения были сформированы банк вакансий и банк резюме граждан Украины, которые обновлялись в ежедневном режиме. На момент организации в банке вакансий работодателями было заявлено 1356 вакансий для граждан Украины, в том числе 1335 – вакансии постоянного характера работы и 21 – временного характера работы. Из всех вакансий 385 единиц предлагалось по специальностям служащих и 971 – по рабочим профессиям. С предоставлением жилья предлагалось 323 вакансии. В областном банке резюме насчитывалось 152 резюме граждан Украины, желающих трудоустроиться в Ульяновской области, в том числе 141 человек на постоянную работу, 11 человек на временную работу. 

В момент наибольшего числа въехавших на территорию региона граждан Украины (в сентябре 2014 года) в банке вакансий работодателями было заявлено 2179 единиц, в том числе 2137 - постоянного характера работы и 42 – временного характера работы. Из всех вакансий 636 - предлагалось по специальностям служащих и 1543 – по рабочим профессиям. Всего с предоставлением жилья предлагалось 416 вакансий (из них 86 – для категории «одинокие граждане»), в 19 муниципальных образованиях.

В областном банке резюме насчитывалось 401 резюме, в том числе по 68 направлениям рабочих профессий, 34 направлениям служащих специальностей.

Все ПВР были оборудованы средствами связи (Интернет) для самостоятельного поиска подходящего варианта трудоустройства. В муниципальных образованиях были созданы муниципальные штабы, в сферу деятельности которых входила организация размещения, питания, медицинского обслуживания и т.п.

В результате активной работы по вовлечению граждан Украины в программу переселения, 254 трудоспособных гражданина Украины (75,4%), размещённые в ПВР, были трудоустроены. Всего в центры занятости населения в поиске работы обратились 714 граждан из числа вынужденно покинувших Украину, из них 20 граждан выбыло за территорию региона. Из них 622 человека нуждались в постоянном трудоустройстве, 72 человека во временном трудоустройстве. Из числа обратившихся  в поисках работы: 316 женщин, 398 мужчин, по уровню образования имеют высшее образование – 200 человек, среднее специальное – 354 человека, общее среднее образование - 160 человек.

Центрами занятости населения в целях оказания содействия в трудоустройстве гражданам Украины организована работа по формированию перечня актуальных свободных рабочих мест и вакантных должностей с предоставлением жилья. Ежедневно обновляется специальный банк  вакансий, который насчитывает на данный момент 1357 вакансий, из них заявлено вакансий по специальностям служащих 421 вакансия, по рабочим профессиям 936 вакансий, в том числе 171 вакансия, с предоставлением жилья, на условиях частичной или полной компенсации стоимости  арендуемого жилья. Всего вакансии предоставили 148 работодателей.

Имеются в наличии вакансии: для медицинских работников 357, в том числе 81 с предоставлением жилья, для педагогических работников имеется  31 вакансия,  в том числе 6 с предоставлением жилья.

Центры занятости населения Ульяновской области оснащены инфоматами, обеспечивающими бесплатный доступ граждан к региональному банку вакансий. 2 информационных сенсорных терминала находятся в МФЦ г.Ульяновска, 19 – в ОГКУ ЦЗН Ульяновской области.

Продолжается работа по наполнению портала «Работа в России» для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. В данную базу заносятся вакансии для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. Всего в нём в настоящее время имеется 75 вакансий с предоставлением жилья и заработной платой равной и выше 15000 рублей    и 87 резюме, в том числе по 24 направлениям рабочих профессий, 15 направлениям служащих специальностей.

 

Иностранная рабочая сила

 

В 2014 году Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области выдано 17 заключений о целесообразности привлечения
и использования иностранных работников из стран с визовым порядком въезда на привлечение к трудовой деятельности 200 иностранных граждан из Турции, Таиланда, Польши, Китая, Южно-Африканской Республики, Израиля, Японии.

В течение 2014 года получено 2451 уведомление от работодателей о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Ульяновскую область для осуществления временной трудовой деятельности.

Основным видом экономической деятельности, по которому привлекались иностранные работники на территории Ульяновской области, являлось строительство – 72,5% от общего количества трудоустроенных иностранных граждан. Далее в порядке убывания следуют: обрабатывающие производства – 16%, сельское хозяйство – 4,3%, гостиницы и рестораны – 3,7%, транспорт и связь – 1,9%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 1%, оптовая и розничная торговля – 0,3%, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 0,2%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 0,1%, образование – 0,08%.

В 2014 году основная доля (79%) заявленной иностранной рабочей силы приходилась на квалифицированных работников по рабочим профессиям и специальностям (арматурщиков, бетонщиков, каменщиков, маляров, штукатуров, монтажников, облицовщиков, машинистов, механиков, водителей, и др.). Доля потребности в низкоквалифицированных работников (грузчики, подсобные рабочие, уборщики производственных и служебных помещений) составила 10%.

Первоначально утверждённая квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам на территории Ульяновской области составляла 4558 разрешений на работу, в том числе из стран в порядке, не требующем  получения визы – 4018 разрешений, из стран, в порядке, требующем получения визы – 540 разрешений.

В течение 2014 года Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, являясь уполномоченным органом
по организации и координации работы по определению потребности
в привлечении иностранных работников и подготовке предложений
по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Ульяновской области, принимало заявки работодателей об уменьшении и увеличении размера потребности
в привлечении иностранных работников на 2014 год.

С учётом корректировок квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам на территории Ульяновской области составила 4423 разрешения на работу, в том числе из стран с безвизовым порядком въезда – 3918 разрешений, из стран с визовым порядком въезда – 505 разрешений.

Исчерпание квоты составило 52,7% или 2330 человек, в том числе из стран с безвизовым порядком въезда – 2204 разрешения, из стран с визовым порядком въезда – 126 разрешений.

Мониторинг миграционной ситуации в 2014 году свидетельствовал о том, что доля иностранных работников на рынке труда Ульяновской области не превышала 0,4 % от экономически активного населения Ульяновской области, что составляет незначительную часть в общем объёме рынка труда и не нарушает принципов приоритетного использования местных трудовых ресурсов. Темпы роста численности привлекаемых  иностранных специалистов не превышали темпов роста числен­ности занятых в экономике региона.

В ходе заявительной компании 2014 года поступили заявки от 204 работодателей на привлечение к трудовой деятельности 12215 иностранных граждан в 2015 году. В результате рассмотрения заявок членами координационного совета по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области, принято решение о целесообразности привлечения в 2015 году 4884 иностранных работников, в том числе из стран с безвизовым порядком въезда – 4164 человека, из стран с безвизовым порядком въезда – 720 человек.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято распоряжение Губернатора Ульяновской области «Об указании в патенте профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», распоряжение Правительства Ульяновской области от 30.12.2014 № 888-пр «Об утверждении перечня медицинских организаций Ульяновской области, уполномоченных на выдачу отдельных документов, необходимых для получения патента на право осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами».

Подготовлены проекты постановлений Губернатора Ульяновской области: «Об определении уполномоченных организаций»  (направлен  на правовую экспертизу), «Об указании в патенте профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)» (проходит  согласование в установленном порядке).

      Подготовлен и направлен на экспертизу проект соглашения о взаимодействии между Федеральной миграционной службой и Ульяновской областью, предусматривающего участие уполномоченной данным субъектом Российской Федерации организации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов.

Военнослужащие, уволенные с военной службы

 

В соответствии с законодательством о занятости населения органы службы занятости Ульяновской области  реализуют мероприятия по содействию в трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Руководствуясь статьями 3, 23, 32, 33, 36 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Департамент занятости населения, труда и развития социального партнерства осуществляет профессиональное обучение (переподготовку, повышение квалификации) военнослужащих и членов их семей в случае признания их безработными в установленном законом порядке. В данном случае гражданам предоставляется комплекс государственных услуг по профессиональной ориентации, социальной адаптации, психологической поддержке и переподготовке на профессии, востребованные на региональном рынке труда.

За 2014 года в центры занятости населения обратилось 119 граждан, уволенных с военной службы. При содействии службы занятости трудоустроено 50 человек.

Наиболее востребованными специальностями (профессиями) у уволенных военнослужащих являются инспекторы военизированной охраны, специалисты в государственных учреждениях, в учреждениях исполнения наказаний по Ульяновской области.

Вопросы социальной реабилитации военных, уволенных в запас, не менее актуальны, чем проблемы трудовой занятости. Военные, как правило, имеют высокую квалификацию, особенно в сфере организации и управления, но им необходимы новые умения и навыки, чтобы адаптироваться к условиям гражданской жизни. Государственные услуги по психологической поддержке получили 10 человек, по профессиональной ориентации – 59 человек и социальной адаптации – 6 человек, уволенных с военной службы. За отчётный период на профессиональное обучение было направлено 42 гражданина данной категории. На оплачиваемые общественные работы был трудоустроен 1 гражданин.

Вместе с тем за 2014 год трудоустроено 699 военнослужащих по призыву, уволенных в 2014 году.  Служат по контракту 43 человека. Трудоустроились в г. Ульяновске и Ульяновской области 445 человек, работают вахтовым методом за пределами области 254 человека. Часть граждан,  не имеющие специального образования, совмещают профессиональное обучение и трудовую деятельность.  Большинство военнослужащих, возвращающихся после прохождения срочной службы в МО Ульяновской области, предпочитают искать работу самостоятельно, в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы не обращаются.

В то же время, в целях оказания содействия трудоустройству граждан, уволенных с военной службы, Департамент занятости населения, труда и развития социального партнерства  Ульяновской области активно сотрудничает с военным комиссариатом Ульяновской области. 05 апреля 2011 года заключено «Соглашение о сотрудничестве и информационном обмене» за № 174. В адрес Военкомата направляется альбом вакансий по городу Ульяновску и Ульяновской области. В помещениях военных комиссариатов и воинских частей имеются  стенды с информацией о законодательстве в области занятости.

Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от 13 апреля 2011 года № 250-пр создано областное государственное автономное учреждение «Центр патриотического воспитания населения Ульяновской области», основной целью которого является решение вопросов социальной поддержки военнослужащих и членов их семей. Между Департаментом занятости населения, труда и развития социального партнерства и ОГАУ «Центр патриотического воспитания населения Ульяновской области» 02.06.2011 года № 95-д заключено «Соглашение о сотрудничестве и информационном обмене» в целях оказания содействия трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы.

Для повышения потенциала трудоустройства, создания благоприятных условий для включения в активную трудовую деятельность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, Департаментом занятости населения, труда и развития социального партнерства создан консультационный пункт в Центре патриотического воспитания.  В пункте обратившимся гражданам оказывают государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы на заявленные вакансии по г. Ульяновску и Ульяновской области, работы вахтовым методом в других регионах, проводят консультации о законодательстве в области занятости населения. В консультационном пункте имеется стенд с разъяснениями действующего законодательства о занятости, брошюры, буклеты по разным направлениям работы службы занятости, альбом вакансий, информация о контактных адресах и телефонах службы занятости.

Проводятся специализированные ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Посетители имеют возможность общаться непосредственно с работниками кадровых служб предприятий, получить консультацию по разъяснению законодательства о занятости населения, о возможности открытия собственного дела.

Мероприятия, направленные на трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, идут при информационном сопровождении: в средствах массовой информации по системному освещению в газетах, на радио и телевидении, регулярно обсуждаются вопросы занятости, гибких форм  занятости, предпринимательства и самозанятости.

Альтернативная гражданская служба

 

За 12 месяцев 2014 года были осуществлены проверки прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в государственных учреждениях здравоохранения города Ульяновска и Ульяновской области в медицинских учреждениях г.г. Ульяновска и Димитровграда.

В результате проверок установлено следующее. В соответствии с Федеральным  законом № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе»  и Федеральным законом №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» в медицинских учреждениях альтернативную гражданскую службу проходили: Устимов А.А.- в г.Димитровграде; Холостенко И.В., Гуляев А.В. и Саркисов М.Б. – в г.Ульяновске. Все они подавали заявления о замене военной службы по призыву альтернативной военной службой. Работодателями со всеми военнослужащими были заключены срочные трудовые договора.

За время прохождения службы и на момент проверки от граждан Гуляева А.В., Саркисова М.Б., Устимова А.А., Холостенко И.В. обращений и жалоб не поступало.

На 01.09.2014 вышеуказанные граждане закончили прохождение АГС.

В настоящее время проходит АГС в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница им. Ю.Ф.Горячева» гражданин Хачикян А.Н., житель г. Ульяновска,  призванный на службу во время весеннего призыва 2014 года.

В ходе призыва в октябре-декабре 2014 года граждан, подавших заявление на АГС, не было.

 

Трудоустройство граждан Украины

В соответствии с решением рабочей группы 16.06.2014  в области создан Областной оперативный штаб для приема и консультации граждан Украины, прибывшим на территорию Ульяновской области. Реализуется  план работы по обеспечению трудоустройства граждан, вынуждено покинувших территорию Украины.

Для решения вопросов трудоустройства граждан Украины была создана подгруппа по трудоустройству и социальному обеспечению. При департаменте занятости населения, труда и развития социального партнерства был создан контакт-центр по вопросам трудоустройства граждан Украины. Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области работают «горячие линии» для оперативного информирования  граждан Украины и  работодателей о порядке официального трудоустройства данной категории лиц. Разработан и реализуется  комплекс мер  по  трудоустройству  граждан, вынуждено покинувших территорию Украины.

За период с 01.06.2014 по 31.12.14 в Ульяновскую область прибыло  1768 граждан, вынуждено покинувших территорию  Украины, из них: 496 детей, 60 инвалидов, 182 пенсионера, граждан трудоспособного возраста 1030 человек. В центры занятости населения в поиске работы обратились 714 граждан, из них 20 граждан выбыло за территорию региона. Из них 622 человека нуждается в постоянном трудоустройстве, 72 человека во временном трудоустройстве. Из числа обратившихся  в поисках работы:  316 женщин, 398 мужчин, по уровню образования имеют высшее образование – 200 человек,  среднее специальное – 354 человека,   общее среднее образование - 160 человек.

 По состоянию на 31.12.2014  работодателями было заявлено 1522 вакансии для граждан Украины. С предоставлением жилья предлагалось 178 вакансий, на условиях частичной или полной компенсации стоимости арендуемого жилья.

Велась работа по наполнению портала «Работа в России» для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. В данную базу заносятся вакансии для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины.

В  данной базе вакансии от муниципальных образований: Радищевский, Майнский, Павловский, Инзенский, Сурский, районы и г. Димитровграда, г. Ульяновск. Всего имеется 76 вакансий с предоставлением жилья и заработной платой равной и выше 15000 рублей.

В областном банке резюме насчитывалось 87 резюме, в том числе по 24 направлениям рабочих профессий, 15 направлениям служащих специальностей.

На конец 2014 года в Ульяновской области работал 1 пункт временного размещения. В пункте временного размещения (ПВР) проживало 39 граждан, вынуждено покинувших территорию Украины.

 

Сведения о трудоустройстве

 

Всего граждан Украины трудоспособного возраста

Обратилось в службу занятости

Трудоустроено всего

Трудоустроено через

службу занятости

Трудоустроено по разрешению на работу

В процессе трудоустройства

Не планируют трудоустройство

 

1030

714

722

662

60

29

76

В ПВР

11

254

254

254

 

 

 

Всего было трудоустроено через службу занятости 662 человека, вынуждено покинувших граждан территорию Украины. Из них 622 человека в Ульяновской области и 40 человек в других областях. Трудоустроено на постоянную работу 580 человек, на временную работу 82 человека. С 01.06.2014г привлечено граждан Украины к трудовой деятельности в соответствии с разрешениями на работу, не учтенных ранее органами службы занятости 60 человек. Таким образом, было трудоустроено в Ульяновской области 722 гражданина Украины. Это составляет  70,1 %  от общего числа трудоспособных граждан.

За период с июля по сентябрь 2014 года в Ульяновской области было развернуто 8 ПВР, в которые было принято в период до  05.09.2014 606 граждан Украины, из них 337 человек трудоспособного возраста. Из этого числа остались в Ульяновской области и были трудоустроены 254 граждан Украины (трудоспособных), что составило 75,4% от первоначальной численности трудоспособных граждан размещенных в ПВР.

Для работодателей и граждан Украины ФМС разработала памятку о первоочередных действиях. Департаментом занятости разработаны методические рекомендации по трудоустройству граждан Украины. Проводились круглые столы по вопросам разъяснения процедуры трудоустройства данной категории лиц. Такие же круглые столы проводились в муниципальных образованиях, в которых принимали участие сотрудники УФМС, УФНС.

Были разработаны памятки о порядке действия работодателей по привлечению иностранной рабочей силы и граждан Украины при трудоустройстве данной категории лиц.

Во все ЦЗН  разосланы методические рекомендации о порядке получения правового статуса, о порядке трудоустройства, получения полиса обязательного медицинского страхования, о пенсионном обеспечении, постановка на учет в налоговые органы, для организации работы с гражданами Украины.

В период с 06.08.2014  по 31.12.2014 состоялась 61 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест в пунктах временного размещения. Согласно разработанному комплексу мер по трудоустройству граждан Украины во всех ЦЗН  с 11.08.2014г еженедельно было проведено 115 мини ярмарок вакансий для данной категории лиц.

 

Координационный совет по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области

 

Координационный совет по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области действует на основании положения, утверждённого постановлением Губернатора Ульяновской области от 15.03.2013 № 51 «О координационном совете по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области».

В 2014 году проведено 9 заседаний координационного совета по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области.

         На заседаниях рассматривались вопросы реализации Концепции миграционной политики в Ульяновской области:

- о реализации миграционной политики на территории Ульяновской области;

- о развитии трудовой мобильности;

- о работе Федеральной миграционной службы по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы;

- о работе предприятия по комплектованию кадрами, включая иностранную рабочую силу и соотечественников, проживающих за рубежом;

- о развитии строительной инфраструктуры и рынка арендного жилья Ульяновской области с целью улучшения условий для трудовой миграции граждан;

- о мерах, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, по улучшению миграционной ситуации;

         На заседаниях координационного совета также рассматривались заявки работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), заявки об увеличении и уменьшении размера потребности в привлечении иностранных работников.
По результатам рассмотрения заявок принималось решение об удовлетворении в полном объёме заявки работодателя, об отклонении заявки частично или полностью. Всего в 2014 году было рассмотрено 276 заявок работодателей на 16873 иностранных работника.

         Утверждён план заседаний координационного совета по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области на 2015 год.

 

Социально-трудовая сфера

 

По итогам 2014 года  основные показатели социально-трудовой сферы выглядят следующим образом:

- среднемесячная заработная плата за январь-ноябрь 2014 года выросла к соответствующему периоду прошлого года на 109,4% и составила 20592,7 рублей;

- просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2015 года составила 8,9  млн. рублей и по сравнению с 1 января 2014г. увеличилась  на 8,3 млн. рублей.

- поступление НДФЛ в областной бюджет – 95,3% (8 754,7 млн. руб.) в консолидированный бюджет – 97,0% (12 506,7 млн. руб.);

 

Заработная  плата

По итогам января-ноября 2014 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:

по полному кругу предприятий–20592,7руб.

по крупным и средним         предприятиям –22805,5 руб.

За январь-ноябрь  т.г. заработная плата выросла на 109,4% к соответствующему периоду 2013 г.

 

Наибольшие темпы роста заработной платы достигнуты в сфере:

- производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 123,0% (29025,9 руб.),

- деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта – 117,7% (15766,4 руб.),

- вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность 120,5% (19966,3 руб.),

- обрабатывающие производства(производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 114,1% (19179,8 руб.)             

- лесное хозяйство, лесозаготовки предоставление услуг в этой области –  112,2% (16249,3 руб.).                     

- производство машин и оборудования (без производства оружия и   боеприпасов) -109,9% (23239,5 руб.),

 

Ниже средне областного темпа роста (повышалась заработная плата в сфере:)

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви – 96,1%  (7635.6 руб.),

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических – 101,5% (30231,8 руб.),

- торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое  обслуживание и ремонт – 101,2% (15065,3 руб.),

- производство резиновых и пластмассовых изделий – 103,6% (14564,5 руб.),

- металлургическое производство и производство готовых металлических  изделий – 103,6% (19026,8 руб.),

- сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях - 104,2% (13200,8 руб.),

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 105,1% (21857,1 руб.),

 

По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы                      отмечен:

- в сфере деятельности воздушного и космического транспорта (73196,7руб.),

- в сфере добычи топливно-энергетических полезных ископаемых  (40846 руб.),

- в сфере добычи полезных ископаемых (36891,5 руб.),

- в сфере научных исследований и разработок (36966,9руб.),

 

Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы

по муниципальным образованиям области

 

Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) по итогам января-ноября 2014 года достигнут среди городских округов – в г.Ульяновске (25041,9 руб.), г.Димитровграде (21946,3 руб.), среди сельских районов  -  в Чердаклинском (22483,3), Новоспасском (20819,8 руб.) и Сенгилеевском (20472,2 руб.) районах.

Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы занимают: Старокулаткинский (13503,5 руб.), Карсунский (15118,3 руб.), Кузоватовский (15178,7 руб.), Радищевский (15411,0)  и Сурский  (15747,1 руб.) районы.

Максимальный темп роста заработной платы отмечен: в Радищевском (115,7%), Старокулаткинском (114,3%), Чердаклинском (114,3%), Вешкаймском (112,5%), районах,Карсунском (112,3%).

Самый низкий темп роста – в Цильнинском (106,0%), Базарносызганском (104,4%), Павловском (107,3%), Мелекесском(107,7%), Новомалыклинский (108,4%), Сурском (108,5%), районах и в г.Новоульяновске (105,1%).

 

По отношению к целевым показателям: Темп роста заработной платы                       выше установленного на 2014 год целевого показателя в 1 муниципальных образованиях: Чердаклинском (2,3%).

 ниже -  в 23 муниципальном образованиях: Новомалыклинском (-6,0%), Барышском (-5,9%), Цильнинском (-5,8%), Павловском (-5,2%), Мелекесском (-4,2%), Старомайнском (-4,3%), Сурском (-4,5%), Майнском (-4,6%), Кузоватовском (-3,4%), Тереньгульском (-4,4%), Сенгилеевском (-2,1%),Базарносызганском (-8,6%), Ульяновском (-3,0%), Новоспасском (-2,2%), Николаевском (-2,0%), Карсунском(-1,7%), Вешкаймском(-0,5%), Инзенский (-1,7%), Радищевском (-0,6%), Старокулаткинском (-0,7%), Мелекесском (-4,3) районах; среди городских округов в г.Новоульяновске (-8,9%), г.Ульяновске (-3,7%), г.Димитровграде (-5,8%),

 

Целевые показатели по заработной плате

В отчётном периоде  проводилась системная работа по решению задачи, поставленной Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым,  роста заработной платы в организациях Ульяновской области не менее чем на 113%.

Для решения поставленной задачи разработаны и утверждены Губернатором области целевые показатели темпов роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по видам экономической деятельности и по муниципальным образованиям.

В соответствии с Планом межведомственных мероприятий по росту среднемесячной заработной платы в организациях Ульяновской области на 2014 год:

- совместно с отраслевыми Министерствами проводился анализ ситуации на предприятиях, курируемой отрасли, где уровень заработной платы ниже среднеотраслевого показателя;

- ежемесячно ведётся мониторинг исполнения целевых показателей по уровню и темпам роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по муниципальным образованиям и видам экономической деятельности;

- информация о достижении заданных параметров ежемесячно направляется в исполнительные органы государственной власти и муниципальные образования;

- в адрес Глав администраций МО, отраслевых министерств были направлены списки малых предприятий (около 680), попавших в выборочное статистическое обследование по заработной плате;

- в адрес районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда ежемесячно направлена информация Ульяновскстата об организациях (около 2600), имеющих уровень среднемесячной заработной платы ниже среднего по виду деятельности;

 

Выполнение целевых показателей на 2014 год

по темпам роста заработной платы

По итогам января – ноябрь 2014 года в целом по Ульяновской области целевой показатель темпа роста среднемесячной заработной платы (по полному кругу организаций) на 2014 год (113%) выполнен на 109,4% (-3,6%).

 

По видам экономической деятельности темп роста заработной платы

выше целевого показателя на 2014 год по 7 видам деятельности:    

по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области

- обрабатывающие производства «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (+1,1%),темп роста114,1% при целевом 113,0%;  

- лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области (+2.2%), темп роста 112.2% при целевом показателе 110,0%;

по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области

- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (+10,0 %), темп роста 123,0 % при целевом показателе 113,0%;

по Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области 

- вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (+7.5%),темп роста 120.5% при целевом показателе 113,0 %;

по Министерству образования Ульяновской области

- в сфере образования (+4,1%), темп  роста 114,1 % при целевом показателе 110,0%;

по Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области

- в сфере деятельности по организации отдыха  и развлечений, культуры и спорта (+ 9,7 %), темп роста 117,7% при целевом показателе 108,0%

 

ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы по 15 видам деятельности:

по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области

- в сельском хозяйстве (-5,8%), темп роста 104.2% при целевом показателе 110,0%,

- в торговле (-4,2%), темп роста 108,8% при целевом показателе 113,0%;

- обрабатывающие производства («обработка древесины и производство изделий из дерева»), (-3,0%), темп роста 110,0% при целевом 113,0%;

            - в сфере добычи полезных ископаемых (-4,3%), темп роста 108,7%  при целевом показателе 113,0%;

            по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области

- в производстве машин и оборудования (-0,1%), темп роста 109,9% при целевом показателе 110,0%;

          - в текстильном и швейном производстве (-3,6%), темп роста 106,4% при целевом 110,0%

- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности(-3,2%), темп роста 109,8% при целевом показателе 113,0%;

- в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (-6,4%), темп роста 103,6% при целевом показателе 110,0%;

         - в производстве транспортных средств и оборудования (-4,0%), темп роста 109,0%  при целевом показателе 113,0%;

- в прочих производствах (-7,5 %), темп роста 105,5% при целевом показателе 113,0%;

по Министерству строительства, ЖКХ  и транспорта Ульяновской области 

- в строительстве (-2,5%), темп роста 110,5% при целевом показателе 113,0% 

- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды (-4,5%), темп роста 105,5% при целевом показателе 110,0%;

- транспорт и связь (-5,7%), темп роста 107,3% при целевом показателе 113,0%;

           По Министерству здравоохранения и  социального развития Ульяновской области

            - в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (-3,8%), темп роста 109,2% при целевом 113,0%

            по Управлению информационных технологий Ульяновской области

- в сфере деятельности, связанной с использованием  вычислительной техники и информационных технологий (-4,1%), темп роста 108,9% при целевом показателе 113,0%;

по Министерству финансов Ульяновской области

- в финансовой деятельности (-7,5%), темп роста 105,5%  при целевом показателе 113,0%.

 

Организационная работа

С целью повышения уровня средней заработной платы в 2014 году проводились следующие мероприятия:

1. Разработан  и направлен в муниципальные образования и  исполнительные органы государственной власти Ульяновской области план межведомственных мероприятий по росту среднемесячной заработной платы в организациях Ульяновской области на 2014 год.

 2. Работали  межведомственные комиссии по укреплению дисциплины труда, межведомственная  рабочая группа по вопросу легализации «теневой» заработной платы в организациях Ульяновской области с участием представителей прокуратуры, УМВД, налоговой службы, Государственной инспекции труда, проводятся внеплановые заседания рабочей группы по вопросу легализации «теневой» заработной платы.

За январь – декабрь 2014 года проведено 14 заседаний межведомственной рабочей группы по вопросу легализации «теневой» заработной платы в организациях Ульяновской области.

На заседаниях были заслушаны отчёты руководителей 114 организаций имеющих низкий уровень оплаты труда.

По итогам работы увеличили заработную плату 97 работодателей, что составляет 85,1% от общего количества заслушанных на заседаниях рабочей группы (ООО «Богатырь» с 5554 до 18000 руб., ООО «Перевозчик» с 7800 до 18000 руб., ООО «Агрокомплект» с 9930 до 12253 руб., ООО «Проект - Поволжье» с 8200 до 11408 руб. и др.).

В целом за  2014 год городскими, районными и при налоговых органах межведомственными  комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 971 заседание, на которых были заслушаны отчёты руководителей 4939 организаций, из них городскими и районными    комиссиями  проведено 496 заседаний, заслушаны 2509 руководителей организаций.

По итогам работы комиссий увеличили заработную плату 4922 работодателя, в т.ч. рост заработной платы до среднеотраслевых показателей отмечен у 1314 работодателей, что составляет 26,6% от общего количества заслушанных на комиссиях.

В качестве дополнительной меры:

- проводилась работа по заключению Соглашений  между администрациями муниципальных образований и организациями о повышении заработной платы и сохранении штатной численности.

За январь-декабрь 2014 года в целом по области заключено 711 соглашений с руководителями организаций о повышении заработной платы, в т.ч по МО «г.Ульяновск» заключено 421.

- работает областная «горячая линия» по вопросам заработной платы и неформальной занятости.

 

3. Разработаны и утверждены Губернатором области целевые показатели темпов роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по видам экономической деятельности и по муниципальным образованиям. 

Ежемесячно ведётся мониторинг исполнения целевых показателей по уровню и темпам роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по муниципальным образованиям и видам экономической деятельности.

Итоги мониторинга ежемесячно направляются во все исполнительные органы государственной власти и муниципальные образования.

Разработан и доведён до сведения руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области график отчётов по вопросу достижения целевых показателей.

4. Совместно с отраслевыми Министерствами проводится анализ ситуации на предприятиях курируемой отрасли, где уровень заработной платы ниже среднеотраслевого показателя. В рамках этой работы в адрес районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда  ежемесячно направляется информация территориального органа государственной статистики  и регионального отделения Фонда социального страхования об организациях, имеющих уровень среднемесячной заработной платы ниже среднеотраслевого уровня.

5.Работает областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда.

За январь-декабрь  2014 года  на телефон «горячей линии» поступило 106 обращений.

6. Ежемесячно на сайте Министерства труда и социального развития Ульяновской области www.sobes73.ru размещается информация о размере среднемесячной заработной платы по отдельным видам экономической деятельности. 

7. Работает Межведомственный совет по обеспечению достойных условий труда и заработной платы.

8. Проведено 6 заседаний по обсуждению вопросов повышения заработной платы, формирования социальной ответственности и уплаты налогов под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова. На заседаниях рассматривались вопросы по повышению заработной платы в организациях Ульяновской области, по обеспечению выполнения плановых показателей по НДФЛ, о ситуации на рынке труда Ульяновской области, о системе работы по развитию человеческого потенциала как стратегического приоритета социально-экономического развития Ульяновской области, о стандарте достойного труда в Ульяновской области.

Повышение заработной платы бюджетников

В Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №  597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поставлена задача повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы:  

- доведение к 2014 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

- доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200  процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское  или иное  высшее образование, обеспечивающих и предоставляющих медицинские услуги - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В целях реализации вышеназванных задач Указа, в 2014 году в регионе проводились мероприятия по поэтапному доведению среднего уровня оплаты труда отдельным категориям работников, оказывающих государственные (муниципальные) услуги и выполняющих работы в сфере образования,  здравоохранения, социального обслуживания и культуры, до уровней, установленных названным Указом.

 

Итоги достижения целевых показателей уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы

Ульяновской области

В сфере культуры:

Средняя заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений культуры за январь - декабрь 2014 года составила 13 657,5 рублей или 65,2% от средней заработной платы по экономике региона (прогнозные данные 20950 рублей) при утверждённом целевом значении 64,9%. Показатель выполнен. 

 

В сфере здравоохранения:

В соответствии с дорожной картой  в 2014 году среднюю заработную плату в сфере здравоохранения планировалось довести:

- врачам – 28 077,8 рублей, фактическая средняя заработная плата за           январь – декабрь  в сфере здравоохранения составила 29 723 рубля.

Показатель выполнен.

- среднему медицинскому персоналу 16 255,0 рублей, фактическая средняя заработная плата за январь – декабрь в сфере здравоохранения составила 17234 рублей. Показатель выполнен.

- младшему медицинскому персоналу – 10 879,3 рублей, средняя заработная плата за январь – декабрь  в сфере здравоохранения составила 10327 рублей. Показатель не выполнен.

 

В сфере социального обслуживания:

В 2014 году среднюю заработную плату социальных работников планировалось  довести до 12 373 рублей или 59% от средней заработной платы по экономике региона (прогнозные данные 20950 рублей). Средняя заработная плата за январь - декабрь 2014 года составила  12378,7 рублей.

Показатель выполнен.

 

В сфере образования:

1. Довести среднегодовую заработную плату педагогических работников общеобразовательных организаций до уровня средней заработной платы в целом по экономике региона 2014 года.

Целевой показатель  2014 года по уровню среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций – 20 950 рублей (в соответствии с прогнозным значением средней зарплаты по региону на 2014 год – 20 950 руб.).

За январь - декабрь 2014 года уровень средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций  составил 21 898 рублей.   Показатель выполнен. 

         2. Довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

         Целевой показатель  2014 года по уровню  среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций – 17 839  рублей (прогнозное значение средней зарплаты в общем образовании на 2014 год).

За январь-декабрь 2014 года уровень средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций составил 18879 рублей или 104,3% к значению средней заработной платы в сфере общего образования за январь-декабрь (18 105 руб.). Показатель выполнен. 

         3. Довести к 2018 году среднюю заработную плату педагогических работников организаций дополнительного образования до средней заработной платы учителей общеобразовательных организаций в соответствующем регионе. 

         В соответствии с дорожной картой целевой показатель  2014 года по уровню  среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования – 80% среднемесячной заработной платы учителей.

         За январь - декабрь 2014 года уровень средней заработной платы педагогов дополнительного образования составил 19 098 руб. или 86,3 % к значению средней заработной платы учителей за январь - декабрь (22 126 руб.). Показатель выполнен. 

         4. Довести к 2018 году среднюю заработную плату преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования до уровня средней заработной платы в соответствующем регионе.

         В соответствии с дорожной картой целевой показатель  2014 года по уровню  среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО – 80% среднемесячной заработной платы по экономике региона.

         За январь-декабрь 2014 года уровень средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения составил
17 149 рублей или 81,9 % к значению  прогнозных данных средней заработной платы по экономике за январь-декабрь (20 950 руб.). Показатель выполнен.

 

Задолженность по заработной плате

 

На 1 января 2015 года уровень просроченной задолженности по заработной плате в Ульяновской области составил  8,9 млн.рублей и вырос к уровню на 01.01.2014 на 8,3 млн. рублей.

Задолженность имеют 5 организаций на сумму 8934 тыс. рублей перед 183 работниками (Приложение 2).

В общем объёме просроченной задолженности  по заработной плате          100%  приходится на сельское хозяйство.

100% (8,9 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.

 

На предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, в течение  2014 года полностью погашены долги по заработной плате в:

- филиал ООО Строительная компания «Игуана» в размере 633,0 тыс.руб.;

- ООО «Мебельная фактория» на 5271,0 тыс.руб.;

- ФГУП Учхоз УГСХА на 177,0 тыс.руб.;

 

Среди муниципальных образований задолженность по заработной      плате на 1 января 2015 года полностью отсутствовала - в  20 - ти муниципальных образованиях. Причём, необходимо отметить, что в 13 муниципальных образованиях -  г.Димитровграде, г.Новоульяновске, Инзенском, Кузоватовском, Майнском, Мелекесском, Радищевском, Новоспасском, Новомалыклинском,  Павловском, Цильнинском, Сурском и Тереньгульском  районах -  долгов по зарплате по данным статистики не было с начала 2014 года.

В целях усиления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, недопущения напряжённости в сфере трудовых отношений  работают межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда.

За январь - декабрь 2014 года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными  комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 971 заседание, на которых были заслушаны отчёты руководителей 4939 организаций, из них городскими и районными    комиссиями  проведено 496 заседаний, заслушаны 2509 руководителей организаций.

Министерством здравоохранения и социального развития  Ульяновской области систематически проводится работа по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению:

- проводится еженедельный мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области в целях оперативного принятия мер по её ликвидации;

- закреплены ответственные лица от профильных министерств и муниципальных образований за организациями, имеющими задолженность по заработной плате (список утверждён Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области);

- разработан  План межведомственных мероприятий по погашению и ликвидации просроченной задолженности по заработной плате на 2013-2014 годы в Ульяновской области. План утверждён Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым и направлен в адрес руководителя Федеральной службы по труду и занятости В.Л.Вуколова.

- получена информация из прокуратуры Ульяновской области о 84 –х работодателях, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками;

- направлены письма  в адрес 16 Глав администраций муниципальных образований Ульяновской области  о принятии мер по погашению задолженности в организациях, вошедших в списки, представленные прокуратурой;

- работает телефон «горячей линии», поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда;

         В связи с социальной значимостью и возрастающей актуальностью вопроса своевременности выплаты заработной платы в организациях области еженедельно по средам во всех муниципальных образованиях проводится областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда.  За январь - декабрь 2014 г. на телефон «горячей линии» поступило 106 обращений. Поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда.

С начала года по обращениям граждан на «горячие линии»  департамента труда и Государственной инспекции труда решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 46,9 млн.рублей,

 

На 01.01.2015 задолженность по заработной плате составляла:

- в Российской Федерации – 2006,0 млн.руб.,снижение к уровню на 1 декабря 2015 года на 420 млн.руб. (на 17,3%);

- в ПФО – 283 млн.руб., снижение к уровню на 1 декабря 2015 года на 56,5 млн.руб. (на 16,6%);

Ульяновская область по размеру задолженности в ПФО и занимала четвёртое место ( первое место Республика Мордовия – 0,1 млн.руб. - второе место Республика Башкортостан – 3,4 млн.руб.,-  третье Республика Марий Эл – 4,1 млн.руб.).

 

Размер задолженности в расчете на 1 человека составлял:

- в целом по России – 41,0 тыс. руб. (2006 млн.руб./49 тыс.чел.);

- в Ульяновской области – 48,6 тыс.руб. (8,9 млн. руб./183 чел.).

 

За отчётный период в Ульяновской области отсутствовала задолженность в организациях бюджетной сферы.                        

Вопрос погашения просроченной задолженности по заработной плате находится  на постоянном контроле Правительства Ульяновской области.

 

Работа по увеличению поступления налога на доходы физических лиц

По итогам января - декабря 2014 года в целом в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц собрано 12 506,7 млн. руб., что составляет 97,0% к плану. В бюджет не до поступило плана 649,0 млн. руб.  

В областной бюджет за январь – декабрь 2014 НДФЛ поступил в сумме 8 754,7 млн. руб. или 95,3% к плану (-435,0 млн. руб.).

 

Период

План

Факт

Отклонение

Консолидированный бюджет

Январь - декабрь

 

12 888,2

млн. руб.

12 506,7

млн. руб.

(97,0%)

- 649,0

млн. руб.

Областной бюджет

Январь - декабрь

 

9 189,6

млн. руб.

8 754,7

млн. руб.

(95,3%)

- 435,0

млн. руб.

 

В разрезе муниципальных образований план поступления НДФЛ за январь - декабрь 2014 года выполнен в 18 МО.

Не выполнен план поступления НДФЛ в 2 городских округах и 4 муниципальных образованиях:

- г. Новоульяновск - (98,8%): Невыполнение плана связано с приостановкой производства на одном из крупных предприятий – Новоульяновском шиферном    заводе; резким снижением объемов производства на Новоульяновском заводе ЖБИ из-за потери двух крупных потребителей продукции, что привело к снижению   среднесписочной численности работников, а, следовательно, и снижению фонда оплаты труда; возросшим количеством и сумм имущественных вычетов по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

- г. Димитровград - (94,5%): Невыполнение плана сложилось из-за нестабильной  ситуации   в   автомобильной  промышленности:

- ОАО «ДААЗ» - 11 400 тыс. руб.;

- ООО «ЖЭУ №1» - 400,0 тыс. руб.;

- ОАО «Димитровградская типография» - 200,0 тыс. руб.;

- ООО «Форткам» - 100,0 тыс. руб.

- «Старокулаткинский район» - (94,1%): Невыполнение плана по НДФЛ связано с наличием недоимки у ряда предприятий:

- МУП «Тепловодоснаб» - 860,1 тыс. руб.;

- ОГУП «Старокулаткинский Лесхоз» - 847,0 тыс. руб.;

- МУП «ЖКС» - 372,5 тыс. руб.;

- ОАО «Старокулаткинский ККЗ» -176,00 тыс. руб.;

- ООО «Фация» - 120,0 тыс. руб.;

- ООО «ЖКС» - 114,5 тыс. руб.;

- ИП Латыпов Ф. Т. - 107,0 тыс. руб.

- «Базарносызганский район» - (91,6%): Невыполнение плана связано с недоимкой у ряда предприятий:

- Базарносызганское подразделение ООО «Сахо - Агро Ульяновск» - 1 589,0 тыс. руб.;

- ГУЗ «Базарносызганская ЦРБ» - 687 тыс. руб.;

- Базарносызганское АТП - 483 тыс. руб.;

- ООО «КБК» - 330 тыс. руб.;

- ООО «Общепит» - 110,9 тыс. руб.;

- ООО «Сельчанка» - 77 тыс. руб.;

- ОАО  «Базарносызганский  маслодел» - 24 тыс. руб.

Также в связи с изменением объёма поступления НДФЛ от Базарносызганской военной части (сокращение численности в связи с передислокацией военнослужащих в другие регионы).

- «Николаевский район» - (83,5%): Причина невыполнения плана связана с наличием недоимки у ряда предприятий:

- ООО «Птицефабрика Николаевская» - 4 000,0 тыс. руб.;

- МП «Сантеплотехсервис» - 1 049,0 тыс. руб.;

- МП «Ремтехсервис» - 187 тыс. руб.

- «Мелекесский район» - (80,8%): Причина невыполнения плана связана с недоимкой в сумме 27 077,4 тыс. руб. по предприятиям:

- СПК – 18 729,0 тыс. руб. (ООО "СимбирскБройлер"- 13 916,0 тыс. руб.; ООО «ТатАгро» - 1 213,0 тыс. руб.);

- По учреждениям здравоохранения – 4 504,3 тыс. руб.;

- ООО «Номатекс» - 3 600 тыс. руб.;

- По предприятиям ЖКХ – 1 179,4 тыс. руб.

 

Наиболее высокий процент выполнения плана поступления НДФЛ в муниципальных образованиях:

- «Чердаклинский район» (108,9%);

- «Майнский район» (108,7%).

 

Основными причинами невыполнения плана по НДФЛ являются:

- динамика роста (снижения) недоимки по НДФЛ, без учёта недоимки по банкротам, находящимся в стадии банкротства в тыс. руб.:

на 01.01.2014 – 82 211 тыс. руб.;

на 01.12.2014 – 97 275 тыс. руб. рост на 15,284 тыс. руб. (118,3%).

- динамика роста (снижения) возмещения НДФЛ:

на 01.12.2013 – 843 781 тыс. руб.;

на 01.12.2014 – 1 208 974 тыс. руб. рост на 365 193 тыс. руб. (143,3%).

 

Организационная работа по погашению задолженности по НДФЛ:

Комиссии по НДФЛ

За январь - декабрь 2014 года было проведено 14 выездных заседаний областной рабочей группы по увеличению налоговых поступлений в администрациях  МО «Сенгилеевский район» (24.01.2014);   МО «Чердаклинский район» (21.02.2014); МО «Карсунский район» (14.03.2014); МО «г.Димитровград» (11.04.2014);  МО  «Карсунский район» (11.07.2014);  МО  «Цильнинский район» (31.07.2014); МО «Сенгилеевский район» (07.08.2014); МО «Николаевский район» (18.08.2014); МО «Новомалыклинский район» (25.09.2014); МО «Радищевский район» (23.10.2014); МО «Кузоватовский район» (26.11.2014); МО «Вешкаймский район» (11.12.2014); МО «г.Новоульяновск» (19.12.2014); МО «Старокулаткинский район» (24.12.2014).

На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 95 организаций, в которых образовалась  задолженность  по  уплате  НДФЛ. Представители  администраций

муниципальных образований отчитались по вопросу исполнения плана по НДФЛ и о работе с организациями - должниками.

В результате проведённой работы по решению комиссии была погашена задолженность по НДФЛ 12 714,8 тыс. руб.

Кроме того, районными комиссиями за январь - декабрь 2014 год было проведено 695 заседаний комиссий, на которых рассматривался вопрос исполнения плана по НДФЛ. По оперативной информации были заслушаны руководители 3013 организаций и 972 индивидуальных предпринимателя. В результате работы комиссий погашена задолженность по НДФЛ на сумму 137 786,5 тыс. руб. (оперативно). 

 

Уровень жизни населения

 

Прожиточный минимум

         Исчисление величины прожиточного минимума производится в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном  минимуме  в Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 04.02.2005 № 007-ЗО «О порядке установления величины прожиточного  минимума в Ульяновской области».

         За отчётный период произведён расчёт и установлен показатель за IV квартал 2013 года, I , II, III квартал 2014 года.

          В III квартале 2014 года наблюдается незначительное снижение уровня прожиточного минимума относительно предыдущего квартала.  Величина  прожиточного минимума в расчёте на душу населения снизилась на 175 рублей или на 2,4%, составив 7171 рубль.

           При этом стоимость набора продуктов питания потребительской корзины снизилась на 4,3%, стоимость непродовольственных товаров – на 0,5%, услуг - на 0,7%, расходов по обязательным платежам и сборам – на 2,3%.  

            В результате изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания составила  43,6% (-0,9%),  непродовольственных товаров – 24,7% (+0,5%),  набора  услуг  – 24,7% (+0,4%), расходов по обязательным платежам и сборам – 7,0% от величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения. 

             К уровню II квартала 2014 года  прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 97,7%, для пенсионеров – 97,9%, для детей – 96,7%.

             В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» принят закон Ульяновской области от 24.10.2013   № 181-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2014 финансовый год».

            Указанным законом величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2014 финансовый год установлена в размере  6010 рублей в месяц.     

       По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области количество получателей социальной доплаты к пенсии в Ульяновской области составляло:

       на 01.01.2013 – 36125 чел.;

       на 01.07.2013 – 31287 чел.

       При  установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2014 финансовый  год в размере 6010 рублей количество претендентов на установление федеральных социальных доплат к пенсии возросло до 38403 чел.

         В 2014 году принят закон Ульяновской области от 03.10.2014               № 149-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2015 финансовый год».

        Указанным законом величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2015 финансовый год установлена в размере  6210 рублей в месяц.         

        По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области количество получателей социальной доплаты к пенсии в Ульяновской области составляло:

        на 01.01.2014 – 34998 человек;

        на 01.07.2014 – 29857 человек.

        При  установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2015 финансовый  год в размере 6210 рублей количество претендентов на установление федеральных социальных доплат к пенсии составит 30905 человек.  

         

        Доходы населения

         В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области  от  28.10.2013  № 505-П «Об установлении величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области на 2014 финансовый год» (в целях определения степени нуждаемости многодетных семей Ульяновской области в ежемесячной денежной выплате) среднедушевой доход установлен в размере 16736 рублей.

         В  2014 году аналогичный показатель установлен в размере 18961 рубля в месяц (Постановление Правительства от 14.10.2014 № 465-П «Об установлении величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области на 2015 финансовый год»).

         По оперативным данным территориального органа Росстата ежемесячный показатель денежных доходов на душу населения за январь-ноябрь 2014 года составил 20340,6 рублей и увеличился к аналогичному показателю прошлого года на 115,1%. 

 

Уровень бедности

 

         По предварительным  данным территориального органа Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума  в Ульяновской области в январе – декабре 2013 года составила 13,4% к общей численности населения  (январь - декабрь 2012 – 13,3%). 

        Среди регионов ПФО по уровню бедности за 2013 год Ульяновская область не изменила позиции и также заняла 10 место (2012 год – 10 место).

        Самые низкие показатели в Республике Татарстан (7,2% – 1 место), в Нижегородской области (9,1% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (19,5% - 14 место), в Республике Мордовия (19,0% -       13 место).         

 

Социальное партнёрство

 

Для реализации задач по развитию социального партнёрства и корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области, совершенствованию системы взаимодействия между Правительством Ульяновской области, профсоюзами, объединениями и объединениями работодателей  в течение  2014 года обеспечено участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда.

С целью распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений проведён  Год человека труда в Ульяновской области, организовано проведение конкурсов с участием сторон социального партнёрства, проведены  иные мероприятия.

 

Областной конкурс на соискание премии имени

Михаила Ивановича Лимасова

 

Согласно положению о ежегодной областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова (постановление Губернатора Ульяновской области от 27.04.2012 № 40), конкурс проходит ежегодно с 1 мая по 15 сентября. Соискатели подавали документы до 1 июля 2014 года.

Общим требованием к соискателям являются профессиональные успехи и высокие показатели, наставничество, внедрение  рационализаторских идей. 

 В 2014 году конкурс проводится в регионе пятый раз и призван повысить престиж рабочих профессий и пропагандировать достижения и передовой опыт высококвалифицированных специалистов.

Право выдвижения кандидата на соискание премии предоставлено органам местного самоуправления муниципальных образований, а также организациям региона.

Премия присуждается в двух возрастных категориях:

- победитель среди специалистов рабочих профессий от 18 до 35 лет, проработавших в организации не менее трёх лет, получит 50 тысяч рублей;

- в возрастной категории от 36 лет со стажем не менее 15 лет – 100 тысяч рублей.

Конкурсная комиссия оценивает соискателей по квалификации – оцениваются профессиональные качества, классность, уровень квалификации, наличие высшего квалификационного разряда, учитывается прохождение участником повышения квалификации, участие в мастер-классах, семинарах;  по  профессиональным заслугам (наличие  орденов, медалей, почётных грамот, нагрудных значков, нагрудных знаков, почётных званий и других наград), особенно высоко  оценивается  признание заслуг и достижений соискателя в любой сфере деятельности – наличие  наград федерального и международного значения, наград субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, победы, призовые места и просто участие в конкурсах профессионального мастерства любого уровня.

Оценивается продолжительность трудового стажа: за каждый год работы в организации, выдвинувшей соискателя на соискание  премии, свыше трёх лет начисляются дополнительные баллы;

Высоко оценивается передача опыта в профессиональной сфере (наставничество) и рационализаторство – оценивается вклад соискателя в  совершенствование производственного процесса.

Кроме того, оцениваются моральные качества участника и активная жизненная позиция: участие в общественной жизни организации, района, города.

 В 2014 году конкурсные материалы были представлены на                       10 соискателей  в двух возрастных категориях, в 2014 году все номинанты –мужчины.

Лауреатами  ежегодной областной премии имени М.И.Лимасова в 2014 году стали:

в возрастной категории от 18 до 35 лет – Хайдуков Сергей Сергеевич, 08.05.1986 года рождения, регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов 5 разряда открытого акционерного общества «Ульяновский механический завод»;

в возрастной категории от 36 лет и старше – Кашеев Петр Иванович, 17.04.1960 года рождения, токарь 6 разряда открытого акционерного общества «Ульяновский автомобильный завод».

 

Об областном этапе всероссийского конкурса

«Российская организация высокой социальной эффективности»

 

Всероссийский конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности» призван привлечь общественное внимание к важности социальных вопросов на уровне организаций, продемонстрировать конкретные примеры решения социальных задач, совершенствования форм социального партнерства в организациях. Проведение конкурса - это возможность для организаций продемонстрировать активную внутрикорпоративную политику, достижения по работе с персоналом, улучшению условий и охраны труда, развитию социального партнерства, формированию здорового образа жизни и другие достижения.

Конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности» (далее – Конкурс) проводится Минтрудом РФ ежегодно с 2000 года.

С 2010 года в связи с изменением формата всероссийского конкурса впервые проводился областной этап этого конкурса, в формате проведения конкурса произошли существенные изменения – было увеличено количество номинаций.

В 2011 году Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым учреждены денежные премии победителям и призёрам конкурса:

150000 рублей – первое место;

130000 рублей – второе место;

90000 рублей – третье место.

Победителям областного этапа конкурса вручаются:

- переходящее знамя «Ульяновская организация высокой социальной эффективности»;

- памятный знак в виде вымпела «Ульяновская организация высокой социальной эффективности»;

- памятный диплом.

Участниками областного этапа конкурса могут быть осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области российские юридические лица.

Организация допускается к участию в областном этапе конкурса при соответствии следующим критериям:

- осуществляет свою деятельность не менее трёх лет;

- не находится в стадии ликвидации, не признана банкротом, и её деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не имеет задолженности по платежам, включая текущие, в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- не имеет случаев производственного травматизма со смертельным исходом в течение года, предшествующего областному этапу конкурса.

Участие организаций в областном этапе конкурса осуществляется на основе самовыдвижения либо по представлению региональных или отраслевых объединений работодателей, либо по представлению территориальных объединений организаций профсоюзов при условии соответствия критериям допуска.

Прием заявок на участие в региональном этапе конкурса осуществлялся в период с 1 мая по 15 июля 2014 года. Окончательные итоги областного этапа конкурса по положению должны были подводиться в октябре 2014 года. Однако, в связи с проведением Второго трудового форума Ульяновской области было принято решение организовать чествование победителей и призёров областного этапа всероссийского конкурса во время проведения форума 9 октября 2014 года, поэтому итоги конкурса были подведены в сентябре 2014 года.

Конкурс проводится по 12 номинациям. Информация о проведении конкурса с формами заявок и порядком предоставления документов размещена на сайтах Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области  (http://sobes73.ru/) и департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства (http://ulyanovsk-zan.ru/). В 2014 году было подано 13 заявок от 11 организаций Ульяновской области.

6 октября 2014 года по итогам заседания организационного комитета определились следующие победители:

1.      по номинации «За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы» - ОАО «Ульяновский автомобильный завод;

2.      по номинации     «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» - ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов»;

3.      по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы» - ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения»;

4.      по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы» - ОАО «Гостиница «Венец»;

5.      по номинации     «За развитие социального партнёрства в организациях производственной сферы» - ЗАО «Авиастар-СП»;

6.      по номинации «За развитие социального партнёрства в организациях непроизводственной сферы» - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный технический университет»;

7.      по номинации «За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы» - областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ульяновский медицинский колледж;

8.      по номинации «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности» - ООО «ДСК».

Материалы номинантов на федеральный этап конкурса направлены в  Министерство труда  и социальной защиты Российской Федерации. Подведение итогов всероссийского этапа конкурса планируется в феврале-марте 2015 года.

 

Год человека труда в Ульяновской области

Второй Трудовой Форум

Мероприятия, направленные на пропаганду положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений

 

30 января: торжественное открытие Года человека труда с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области Сергея Ивановича Морозова, других высоких и почётных гостей (в том числе из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации), представителей рабочих профессий.  

Прошла церемония награждения заслуженных работников ульяновских предприятий, ветеранов труда, членов семейных трудовых династий, победителей областного этапа конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и лауреатов премии имени Михаила Лимасова за 2013 год.

27 марта: арт-профи слёт «Профессии будущего», в котором приняли участие более 2 тысяч учащихся Ульяновской области.

На заседании Совета при Правительстве Ульяновской области по развитию трудовых ресурсов принято решение распространить среди организаций и предприятий региона положительный опыт закрепления и развития трудовых ресурсов в организациях, реализующих инвестиционные проекты на территории региона.

Март: месячник профессиональной ориентации и содействия занятости молодёжи «Твой выбор».

Апрель: месячник охраны труда в Ульяновской области, в ходе которого были проведены 80 информационных и пропагандистских мероприятий по снижению производственного травматизма и профзаболеваний, улучшению здоровья работающего населения.

18 апреля: подведение итогов и награждение победителей ежегодного областного конкурса «Лучший работодатель в сфере занятости населения в Ульяновской области».

Май-июнь: акция «Я помню, с чего начинал!».

Её цель: привлечь внимание молодёжи к рабочим профессиям, повысить престиж рабочих профессий, формировать в обществе уважительное отношение к труду. В рамках данного проекта чиновники,  главы муниципальных образований, руководители государственных и муниципальных организаций региона вспомнили, с чего начинался их трудовой путь, и в течение одного дня работали на предприятиях Ульяновской области.  

Всего в акции приняли участие 67 человек, в том числе:

- Члены Правительства Ульяновской области:

Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Смекалин А.А.;

Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Чепухин А.В.;

Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области Дегтярь П.С.;

Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр образования и науки Ульяновской области Уба Е.В.;

Министр искусства и культурной политики Ульяновской области Ившина Т.А.;

Министр экономического развития Ульяновской области Асмус О.В.;

Министр финансов Ульяновской области Буцкая Е.В.

- Главы администраций муниципальных образований:

Барышский район: Кочетков С.В.;

Мелекесский район: В.П.Тигин;

Новомалыклинский район: Мухутдинов И.Н.;

Павловский район: Вальков А.И.;

Сенгилеевский район: Бердников А.П.;

Старокулаткинский район: Ахмеров С.А.;

Сурский район: Малышев В.А.;

Тереньгульский район: Иванов П.А.

- Главы муниципальных образований:

Барышский район: Сызганцев В.А.;

Радищевский район: Родионов В.Н.

- Депутаты Ульяновской Городской Думы и администрации МО «город Ульяновск» (Столяров П.К., Крючков А.А., Шемет В.Н., Чернышев Я.А., Горюнова Т.В. и ещё 6 руководителей структурных подразделений администрации г.Ульяновска);

- руководители подразделений администраций и главы сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области;

- руководитель и 4 заместителя Главной государственной инспекции регионального надзора.

В ходе проведения акции чиновники временно работали по следующим специальностям:

агроном – 2 человека,

библиотекарь – 1,

инженер-механик – 2,

инженер-прораб – 1,

механизаторами – 2,

преподаватель – 9,

разнорабочий – 1,

слесарь – 4,

слесарь-водитель – 1,

сортировщик и фасовщик – 4,

швейное производство – 3,

экономист – 2,

юрист – 1 человек.

21 мая: секция «Развитие кадрового потенциала Ульяновской области: проблемы и пути решения» в рамках международного форума «Инновационные технологии в кадровом менеджменте».

Май: дан старт областному этапу всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» (12 номинаций) и областному  конкурсу на соискание ежегодной областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова.

 

12 июня: прошёл агитационный автомарафон под девизом «Человек труда – опора России!», посвящённый Дню России.

28 июня: в Ульяновском районе в рамках областного «Дня поля-2014» организована площадка Министерства под девизом «Человек труда – опора России!».

5 июля: в Сенгилеевском районе в рамках областного форума «Экипаж 2020» организована площадка Министерства под девизом «Человек труда – опора России!».

3 августа: в рамках торжественного мероприятия, посвящённого празднованию «Дня железнодорожника» в парке культуры и отдыха «Винновская роща» передовики производства награждены знаком Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть», а лучшие железнодорожники отмечены благодарностями Министерства.

5 августа: в здании Дворянского собрания Губернатор Ульяновской области поздравил и наградил лучших представителей строительной отрасли, в том числе 5 человек награждены Знаком Губернатора «За трудовую доблесть».

7 августа: торжественная церемония награждения лучших строителей области в Сквере строителей в г.Ульяновске. Почётными грамотами Министерства награждены 2 специалиста.

21 августа: собрание Совета ветеранов ОАО «Ульяновский Патронный завод». В музее завода состоялась церемония вручения удостоверений и нагрудных знаков «Ветеран труда Ульяновской области» и «Дети войны», а также вручение благодарственных писем Министерства.

22 августа: День Государственного флага Российской Федерации, в организации и проведении празднования которого совместно с представителями трудовых коллективов г. Ульяновска приняли участие и представители Министерства.

9 сентября: в муниципальном образовании «Вешкаймский район» состоялось совещание под председательством советника Губернатора Ульяновской области А.А. Васильева по теме активизации профсоюзного движения в Ульяновской области, в ходе которого за высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд представителям трудовых коллективов были вручены Почётные грамоты.

Август-сентябрь: конкурсной комиссией по присуждению областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова рассмотрены заявки 10 соискателей из 7 организаций области.

Лауреатами  ежегодной областной премии названы 2 соискателя.

6 октября: на заседании организационного комитета определены победители областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

Конкурс проводился по 12 номинациям, было подано 13 заявок от 11 организаций области.

Победителями конкурса стали 8 организаций.

Материалы победителей областного этапа всероссийского конкурса направлены на федеральный этап в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. 

9 и 10 октября: ключевое и важное событие года, вызвавшее огромный интерес во всех российских регионах – Второй Трудовой форум «В будущее – с человеком труда!» и Всероссийская конференция по вопросам охраны труда в г. Ульяновске.

В работе Форума и Конференции приняли участие более двух тысяч человек, среди которых 90 представителей исполнительных органов государственной власти и организаций из 48 субъектов Российской Федерации. В числе почётных гостей:

Вельмяйкин Сергей Федорович, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации;

Шкловец Иван Иванович, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости;

Корж Валерий Анатольевич, директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

Келехсаева Галина Борисовна, заместитель председателя Федерации Независимых Профсоюзов России;

Синельщиков Юрий Петрович, депутат Государственной Думы, член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ;

Савинов Геннадий Александрович, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Мероприятие началось с торжественного прохождения делегаций муниципальных образований Ульяновской области и поимённого чествования прибывших на Форум ветеранов труда, передовиков производства и семейных трудовых династий.

В Ленинском мемориале, где проходил Форум, была организована большая интерактивная площадка предприятий и образовательных учреждений Ульяновской области под лозунгом «В будущее с человеком труда!», в которой приняли участие более 50 организаций г.Ульяновска и Ульяновской области.

В работе 8 дискуссионных площадок и мастер-классов приняло участие около 500 человек.

Всего в выставке и осмотре экспозиций участвовало около трёх тысяч человек.

Открыл Форум Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области С.И. Морозов, озвучивший в своём докладе ряд конкретных предложений, которые нашли своё отражение в поручениях по итогам Форума.

С.Ф. Вельмяйкин  зачитал участникам Форума и Конференции приветствие Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец Ольги Юрьевны.

В ходе Форума подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ульяновской области о реализации государственной политики в сфере охраны труда, согласно которому:

- разрабатывается государственная программа Ульяновской области по улучшению условий и повышению уровня охраны труда;

- проводится соответствующее обучение работников;

- организуется государственная экспертиза условий труда.

Награждены:

- победители регионального этапа конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

- лауреаты премии имени Михаила Ивановича Лимасова;

- победители областного конкурса «Семейные трудовые династии».

Проведено 5 «круглых столов» по актуальным вопросам в сфере охраны труда, социально-трудовых отношений и обеспечения кадрами организаций области. 

22-23 октября: российско-норвежский семинар «Занятость молодёжи», который впервые прошёл в Ульяновской области. Были рассмотрены вопросы особенностей рынка труда молодежи в Королевстве Норвегия и в Российской Федерации.

В семинаре приняли участие более 60 человек, в т. ч. представители  Федеральной службы по труду и занятости, Королевства Норвегии, Управления государственной службы занятости Мурманской области, Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, кадровых служб предприятий и организаций, учебных заведений г.Ульяновска, молодёжь, руководители центров занятости населения Ульяновской области.

20 ноября: на площадке научно-производственного объединения «Марс» состоялось расширенное заседание Межведомственного совета по обеспечению достойных условий труда и заработной платы и Трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений с участием  Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова.

         В мероприятии приняли участие: члены областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений, руководители организаций, представители профсоюзных организаций,  члены Правительства Ульяновской области,  представители Законодательного Собрания Ульяновской области, главы администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, руководители территориальных и федеральных органов исполнительной власти Ульяновской области (всего более 100 человек).

На совете обсуждались вопросы:

- развития человеческого потенциала в регионе;

- о перспективах роста заработной платы в 2015 году и работе по легализации «теневой» заработной платы в Ульяновской области;

- о стандарте достойного труда в Ульяновской области.

На заседании Межведомственного совета и Трёхсторонней комиссии состоялось подписание важных документов:

- Стандарт достойного труда в Ульяновской области;

- Дополнительное Соглашение к Соглашению между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области.

Прошло награждение дипломами призёров областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2014 году.

12 декабря: в Ульяновской области началось внедрение Стандарта достойного труда.

Обсуждение этого вопроса состоялось в рамках VI Гражданского форума «Человеческий потенциал – залог успеха региона!». 

В дискуссионной площадке «Год человека труда: итоги и перспективы» приняли участие:  член Общественной Палаты Ульяновской области А.А. Васильев, заведующий кафедрой гражданского права и процесса УлГПУ Ю.М. Гриценко и помощник председателя Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области Г.Д. Шпанько.

В ходе работы «круглого стола» участники рассмотрели предварительные итоги Года человека труда, тенденции и перспективы развития социально-трудовых отношений в регионе, Стандарт достойного труда и пути его внедрения.

Ульяновская область стала одним из первых регионов России, в  котором началась эта работа. Стандарт направлен на ускорение социально-экономического развития области, повышение качества труда и уровня жизни населения.

По итогам дискуссионной площадки была принята резолюция. В ней отмечено: необходимость заключения в 2015 году регионального соглашения о минимальной заработной плате с целью снижения оттока трудоспособного населения и рассмотрение возможности создания регионального отделения общественного движения «В защиту человека труда».

16 декабря: в Ульяновской области открыт первый центр профориентации.

Он основан на базе Димитровградского технического колледжа, который имеет большой опыт работы в данном направлении.

Успех центра будет зависеть от взаимодействия всех заинтересованных сторон – школ, вузов, ссузов и, конечно, работодателей. Сегодня высшие учебные заведения уже выступили с поддержкой проекта и подписали соглашение о сотрудничестве в данной сфере.

Необходимо, чтобы и работодатели стали активными участниками профориентационной деятельности, открыв свои предприятия для экскурсий школьников и студентов.

2014 год объявлен в Ульяновской области не только Годом человека труда и Годом профориентационной работы.

Поскольку остро стоит проблема отъезда выпускников на учёбу в другие регионы, необходимо организовывать профориентационную работу и с этой категорией молодых людей.

26 декабря: на внеочередном заседании Правительства Ульяновской области рассмотрен и принят проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении Стратегии развития трудовых ресурсов в соответствии с потребностями социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года».

Представленный документ предусматривает механизм взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, хозяйствующими субъектами и институтами гражданского общества Ульяновской области, позволяющего осуществлять координацию мероприятий по развитию трудовых ресурсов, выработке согласованных действий по опережающему кадровому обеспечению экономики Ульяновской области.

Стратегия определяет планирование, создающее условия для формирования эффективного рынка труда, развитие конкурентоспособности трудовых ресурсов, организации опережающего кадрового обеспечения экономического развития Ульяновской области.

Стратегия является основополагающим документом стратегического планирования в области развития трудовых ресурсов Ульяновской области на период до 2020 года.

Стратегия разработана в целях:

- эффективного привлечения и использования трудовых резервов трудоспособного населения на территории Ульяновской области;

 - обеспечения оптимальной продуктивной занятости в условиях дальнейшей трансформации экономики Ульяновской области;

- усиления роли исполнительных органов государственных власти Ульяновской области в решении вопросов кадровой политики по обеспечению инновационной экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.

В течение года в рамках проведения в муниципальных образованиях области областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» были организованы площадки, посвящённые Году человека труда.

В рамках Года человека труда в Ульяновской области состоялось более шести тысяч мероприятий, которые прошли в каждом муниципальном образовании, в каждом населенном пункте и на предприятиях области. 

В них приняли участие свыше 433 тысяч человек: от дошкольников до ветеранов труда. 

Год человека труда широко освещался в средствах массовой информации.

По этой теме было размещено более 900 сообщений:

-  в федеральных СМИ – 22,

- в областных – 55,

- в районных (муниципальных) –589,

-  в сети Интернет – 174,

-  на ТВ – 33,

-  на радио – 27.

Большая часть материалов – это портретные зарисовки и публикации о ветеранах, почетных гражданах, заслуженных работниках, семейных трудовых династиях, а также статьи и сюжеты, пропагандирующие достижения людей труда.

В средствах массовой информации была размещена информация о мерах, способствующих улучшению ситуации в трудовой сфере (повышении уровня зарплат, создании новых рабочих мест, реализации инвестиционных проектов и модернизации производства).

 

Награды Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова «За улучшение трудовых отношений» и «За трудовое отличие»

 

В соответствии с утвержденными Губернатором Ульяновской области дорожными картами планируется изготовление знаков Губернатора «За улучшение трудовых отношений» и «За трудовое отличие».

14.03.2014 на заседании рабочей группы определены категории награждаемых Знаками Губернатора Ульяновской области.

Согласно утвержденному Плану были заключены государственные контракты с геральдистом С.Ф. Ивановым и разработаны эскизы Знаков Губернатора.

12.01.2015 с ООО «ПК Палладий», г.Хабаровск, ИНН 2724185215, заключено соглашение об изготовлении сигнальных образцов знаков Губернатора и 16.01.2015 начались работы по их изготовлению.

16.02.2015 изготовление знаков будет завершено, после чего готовые образцы будут отправлены в г. Ульяновск.

Получить указанные знаки и направить Губернатору Ульяновской области на утверждение планируется до 01.03.2015.

 

 

Предоставление государственных услуг

 

Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений

 

Проводится уведомительная регистрация и экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям.

В период с 01.01.2014 до 30.12.2014 зарегистрировано 270 коллективных договора и дополнительных соглашений.

По итогам экспертизы нарушений трудового законодательства  не выявлено.

 

Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров

 

В феврале 2014 г. проведена работа по предотвращению объявления забастовки с последующим невыходом на работу коллектива автобазы УФПС «Почта России».

17 февраля 2014 года на общем собрании коллектива автобазы УФПС «Почта России» (г. Ульяновск, ул. Урицкого, д.15) с участием руководства организации и представителя Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области коллективу была доведена информация о повышении уровня оплаты труда, изменении системы оплаты труда и, как следствие, необходимости внесения изменений в трудовой договор (заключение нового договора).

По итогам собрания весь коллектив проголосовал за отмену забастовки с последующим невыходом на работу. Работодатель обязался проводить встречи с коллективом ежемесячно, а также ввести 1 представителя работников в состав комиссии по премированию персонала.

В оперативном порядке были подготовлены и направлены соответствующие документы заявителям, информация представлена Губернатору – Председателю Правительства Ульяновской области и всем заинтересованным лицам.

Конфликт был исчерпан, коллектив автобазы УФПС «Почта России»  продолжил работу.

По состоянию на 30.12.2014 года дополнительных уведомлений о коллективных трудовых спорах в департамент занятости населения, труда и развития социального партнёрства не поступало.

 

Трудовые арбитры

На территории Ульяновской области действуют более 28 тысяч хозяйствующих субъектов с количеством работников на них около 400 000 человек.

 В любой момент в любой из этих организаций может возникнуть трудовой конфликт, поэтому трудно переоценить значение такого механизма урегулирования коллективных трудовых споров как трудовой арбитраж.

В своей работе трудовому арбитру необходимо хорошо разбираться в действующем законодательстве, должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения представителей сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия и разрешения коллективного трудового спора. Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушивать оппонента, снимать напряженность переговорного процесса.

В 2014 году проведена работа по актуализации регионального состава трудовых арбитров, в т.ч. проведена выверка персональных данных арбитров.

В список трудовых арбитров вошли представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций и работодателей области.

Обновленная информация направлена для внесения изменений в базу данных трудовых арбитров Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации – от Ульяновской области включено 34 человека.

Работа областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений

 

Состав областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений утверждён распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.05.2010 № 278-пр.

Координатор и ответственный секретарь областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений утверждён распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.03.2013 № 98-р.

В связи с кадровыми изменениями, подготовлено и издано новое распоряжение Губернатора Ульяновской области от 20.05.2014 № 182-р, утверждающее координатора и ответственного секретаря областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

Сводный отчёт о работе областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений за 2013 год (59 листов) подготовлен и направлен в г. Москву заместителю координатора  стороны Российской трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений, представляющей Правительство Российской Федерации Л.Ю.Ельцовой.

На территории муниципальных образований ежеквартально проводятся заседания территориальных трёхсторонних комиссий.

Во всех муниципальных образованиях области (кроме МО «Город Ульяновск», поскольку в данном МО трёхсторонней комиссии нет) заключены территориальные трёхсторонние соглашения.

В 2014 году расширенное заседание трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений состоялось в рамках Межведомственного совета по обеспечению достойных условий труда и заработной платы 20 ноября 2014 года под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова на территории ФНЦП ОАО «НПО «Марс».

В мероприятии приняли участие более 120 человек, в т.ч. члены областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально - трудовых отношений, члены Правительства  Ульяновской области, руководители региональных объединений работодателей Ульяновской области, руководители профсоюзов Ульяновской области,  руководители и представители профсоюза организаций-призёров областного этапа конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», главы администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, представители Законодательного Собрания Ульяновской области, руководители территориальных и федеральных органов исполнительной власти Ульяновской области.

В ходе работы заседания обсуждались Стандарт достойного труда в Ульяновской области, рассматривались вопросы о системе работы по развитию человеческого потенциала, как стратегического приоритета социально-экономического развития Ульяновской области, а также перспективы роста заработной платы в 2015 году и работа по легализации теневой заработной платы в регионе.

В рамках трёхсторонней комиссии состоялось подписание Дополнительного Соглашения к Соглашению между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области. Дополнительное Соглашение устанавливает и регулирует взаимные обязательства сторон, формы их социальной и экономической ответственности, направленные на развитие муниципальных образований и региона в целом, а также обеспечение эффективной и устойчивой работы хозяйствующих субъектов.

В ходе мероприятия состоялось вручение дипломов призерам (2,3 места) областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2014 году (победители конкурса чествовались в рамках проведения Второго трудового форума – 09.10.14).

Мониторинг потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах

 

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 624-П «О ежегодном мониторинге потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах» департаментом занятости населения, труда и развития соцпартнёрства проведён мониторинг потребности в кадрах на 2014-2016 годы путём выборочного анкетирования организаций области всех форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

В рамках мониторинга спрос на специалистов определялся в разрезе специальностей (должностей) начального, среднего и высшего профессионального образования.

В опросе участвовали 351 субъект хозяйственной деятельности всех форм собственности, из которых 43% относятся к частной, 16% – к государственной, 41% – муниципальной собственности.

По сравнению с данными мониторинга потребности в кадрах на 2013-2015г.г. процент организаций, осуществляющих среднесрочное планирование на срок более 3 лет, вырос с 11% до 25%. Тем не менее, большинство организаций (41%) осуществляют планирование потребности в кадрах в оперативном режиме (на срок от 1 до 3 лет). Поэтому некоторые работодатели не смогли представить обоснованные количественные данные потребности в кадрах. Это не означает отсутствие спроса в специалистах, а лишь демонстрирует неспособность организаций объективно обосновать прогноз потребности в кадрах.

Анализ результатов мониторинга потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики Ульяновской области на 2014-2016 годы позволяет сделать ряд предварительных выводов, а именно:

1.      Важнейшими факторами, оказывающими существенное влияние на динамику и структуру развития регионального рынка труда, потребности в специалистах и рабочих кадров являются:

-        социально-экономическое положение Ульяновской области и финансово-экономическое состояние крупных и средних промышленных предприятий;

-        демографические процессы, определяющие размеры предложения рабочей силы и влияющие на сегментацию рынка труда;

-        деятельность учебных заведений профессионального образования;

-        организационно-управленческие мероприятия государственных органов управления, обуславливающие сдвиги в количественных и качественных параметрах рынка труда.

2.      Сохраняется дефицит работников с профессиональным образованием (начальным, средним, высшим).

3.      Востребованность профессий и специальностей высшего, среднего,  начального профессионального образования в целом соответствует сложившейся структуре региональной экономики.

В результате проведённой работы можно сделать вывод, что данные мониторинга показывают наличие потенциальных резервов по подготовке необходимых специалистов (в том числе с прогнозом на перспективу) для регионального рынка труда, возможности обеспечения сбалансированности между спросом и предложением. Однако, существующая региональная система образования требует совершенствования для подготовки необходимого количества и качества специалистов требуемых специальностей.

Данные переданы в Министерство образования и науки Ульяновской области для использования в работе.

Для выяснения потребности в кадрах на долгосрочную перспективу    (до 2020 года) департаментом занятости населения, труда и развития социального партнёрства сделан запрос в исполнительные органы государственной власти Ульяновской области. На основании представленной информации составлен Атлас 100 востребованных профессий до 2020 года.

Наиболее востребованные профессии в долгосрочной перспективе: каменщик, электрогазосварщик, формовщик железобетонных изделий, электромонтёр, монтажник сантехнического оборудования, медицинская сестра.

Наименее востребованы специалисты в сфере АПК по направлениям: технология обслуживания и ремонта машин в АПК, технология производства и переработки с/х продукции, животноводство.

2. По итогам встречи с руководителями Центров занятости населения и кадровых агентств, Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым было дано поручение направить специалистов службы занятости на обучение в ведущие кадровые агентства в части оказания рекрутинговых услуг, с целью повышения эффективности работы органов службы занятости. 

В результате проведённой работы заключен контракт с  ЗАО «Анкор-Авиа» и в третьем квартале 2014 года для повышения квалификации 12 специалистов проведено  обучение рекрутингу (поиск и подбор персонала).

Работа с профсоюзами

Политику Ульяновской области в социально-трудовой сфере на ближайший год определяет Соглашение между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области и Правительством Ульяновской области на 2013-2015 годы. По инициативе Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова, сотрудничая с профсоюзами и работодателями региона, Ульяновская область вышла на принципиально новый формат работы по созданию социально-трудовых отношений максимально комфортных для людей, выстраиванию новой системы взаимодействия между профсоюзами и Правительством Ульяновской области.

Обществу необходима модернизация, целью которой является обеспечение социальной стабильности и согласия в регионе. Это основное направление деятельности Правительства Ульяновской области и органов государственной власти Ульяновской области, партий, общественных объединений, профессиональных союзов, средств массовой информации. Совместными усилиями проводится работа по повышению доходов населения, обеспечению ульяновцев достойной заработной платой, улучшению условий труда.

Взаимодействие органов государственной власти, профсоюзов и работодателей позволяет эффективно решать актуальные вопросы, связанные с выплатой заработной платы, созданием достойных условий труда, социальной защитой сотрудников, занятостью населения.

Для решения этих задач и недопущения социальной напряжённости в трудовых коллективах ведется работа по созданию на каждом предприятии профсоюзной организации, которая будет совместно с работодателем решать социально-трудовые вопросы. Профсоюзные работники могут и должны оказывать реальное содействие в достижении стабильности предприятия, что в конечном итоге позволит повысить благосостояние сотрудников.

Для обеспечения системы трудовых взаимоотношений во всех организациях Ульяновской области, независимо от форм собственности, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации ведется работа по заключению коллективных договоров. В соответствии с законодательством право выражать интересы работника при заключении коллективных договоров и соглашений предоставляется именно профсоюзам, как наиболее активной и многочисленной общественной организации Российской Федерации. Развивается система социального партнёрства на территории Ульяновской области.

Профессиональные союзы, являясь законными представителями работников, осуществляют контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и состоянием охраны труда, а также являются главными переговорщиками с бизнесом и властью, находясь на стороне работников при заключении соглашений, коллективных договоров, регулирующих заработную плату и социальный пакет в организациях и на предприятиях.

 За региональными отраслевыми профсоюзами для оказания содействия в модернизации и активизации их работы в трудовых коллективах закреплены члены Правительства Ульяновской области, депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области.

Каждое отраслевое Министерство разработало планы по взаимодействию с региональными отраслевыми профсоюзами и дорожные карты по увеличению количества профорганизаций и численности членства в них. Ведется разработанный и утвержденный Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым экран-мониторинг количества профсоюзных организаций и численности членов профсоюзов в разрезе отраслевых министерств и муниципальных образований Ульяновской области.

Назначенный Распоряжением Правительства полномочный представитель Правительства Ульяновской области в Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области Васильев А.А. регулярно принимает участие в аппаратных совещаниях УОООП Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области, под его руководством, согласно графика, проводятся выездные совещания в муниципальные образования Ульяновской области с целью увеличения количества первичных профсоюзных организаций и численности членов профсоюзов.

В ходе 2014 года велась постоянная работа по координации выполнения исполнительными органами государственной власти Ульяновской области согласованных планов мероприятий по взаимодействию с отраслевыми профсоюзами, направленных на увеличение количества профсоюзных организаций и численности членов профсоюзов в Ульяновской области.

В еженедельном режиме под руководством заместителя Губернатора Ульяновской области М.А.Сычева проходят совещания, на которых заслушиваются кураторы от ИОГВ Ульяновской области и Законодательного Собрания Ульяновской области, закрепленные за региональными отраслевыми профсоюзами.

По состоянию на 1 января 2015 года в Федерацию организаций профсоюзов Ульяновской области входит 26 членских организаций, в том числе 17 территориальных организаций общероссийских профсоюзов и 9 первичных профсоюзных организаций, не имеющих территориальных органов и выходящих непосредственно на Федерацию.

В результате планомерно проводимой работы, по итогам 2014 года, зафиксировано увеличение численности членов профсоюзов в Ульяновской области на 16,2%. Количество зарегистрированных коллективных договоров в Ульяновской области увеличилось на 10%.

В ходе мониторинга численности членов профсоюзов лучшими показателями выделяются муниципальные образования Ульяновской области:

- Новоспасский район рост 85%,

- Ульяновский район рост 40%,

худшие показатели выявлены у:

- Инзенский район, уменьшение численности - 7,2 %,

- Мелекесский и Старокулаткинский районы 0 %.

В разрезе отраслей, лидерами роста являются:

- администрации муниципальных образований (в том числе поселения) 92%,

- сельское, лесное хозяйство, ресурсодобывающие предприятия 45%,

аутсайдеры:

- здравоохранение и социальное развитие рост 6%,

- малое и среднее предпринимательство уменьшение численности -3%.

В настоящее время прилагаются усилия по решению проблемы создания единой независимой профсоюзной организации работников малого и среднего бизнеса в Ульяновской области.

 

Нормотворческая деятельность

 

  1. Разработан Закон Ульяновской области от 04.03.2014 № 26-ЗО «О звании Ульяновской области «Организация трудовой славы»; 
  2. Разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О звании Ульяновской области «Организация трудовой славы». Проект проходит согласование в установленном порядке. 

Проект постановления размещен на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области и на сайте sobes73@mail.ru для общественного обсуждения.

  1. Разработано распоряжение Правительства Ульяновской области от 07.10.2014 №657-пр «Об организации и проведении Трудового форума в Ульяновской области»;
  2. Разработано распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 27.06.2014 №1934-р «О финансировании социально-значимого мероприятия» (II Трудового форума в Ульяновской области);
  3. Разработано распоряжение Правительства Ульяновской области от 23.01.2014 г.  № 24-пр «О составе трёхсторонней комиссии Ульяновской области по развитию трудовых ресурсов»; 
  4.  Разработано распоряжение Губернатора Ульяновской области от 28.05.2014 г. № 192-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Ульяновской области от 24.10.2013 № 395-р»;
  5. Разработано распоряжение Правительства Ульяновской области от 28.05.2014 г. № 361-пр «О внесении изменения в распоряжение Правительства Ульяновской области от 22.08.2013 № 575-пр»;

8. Разработано постановление Правительства Ульяновской области     «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 15.12.2011 № 617-П  и признании утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 11.04.2012 № 158-П» (конкурс «Семейные трудовые династии»).

9. Разработано распоряжение Правительства Ульяновской области «О составе конкурсной комиссии «Семейные трудовые династии».

10. Разработано распоряжение Правительства Ульяновской области «Об утверждении Стратегии развития трудовых ресурсов в соответствии с потребностями социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года». Проект проходит согласование в установленном порядке.

 

Охрана труда

 

Нормотворческая деятельность

1. Разработано и принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 25.03.2014 № 192-пр «Об организации и проведении месячника охраны труда в Ульяновской области».

2. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 06.11.2014
№ 734-пр «О составе комиссии по проведению и подведению итогов областного конкурса «Лучшая организация работы по охране труда-2014».

3. Во исполнении Федерального закона от 28.112.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» приведены в соответствие следующие нормативные правовые акты Ульяновской области:

 3.1. Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 № 4/58-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы».

3.2. Постановление Правительства Ульяновской области от 06.06.2014 № 214-П «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области».

3.3. Постановление Правительства Ульяновской области от 04.07.2014 № 266-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 07.11.2012 № 526-П».

4. постановление Правительства Ульяновской области от 28.10.2014

№ 492-П «Об областном конкурсе «Лучшая организация работы по охране труда-2014»;

5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 26.05.2014 № 136-П «О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства труда и социального развития Ульяновской области» (признан утратившим силу приказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 13.05.2011 № 44-П «Об утверждении административного регламента»).

 

Месячник охраны труда в Ульяновской области

 

В целях осуществления государственной политики в области охраны труда на территории  Ульяновской области реализуется государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П, в рамках которой действует подпрограмма «Содействие занятости населения, улучшение условий труда и охраны труда».

В период с 1 по 30 апреля 2014 года, в рамках программы, был организован и проведён месячник охраны труда в Ульяновской области. 

В период месячника были проведены следующие мероприятия:  

2 апреля 2014 года в Министерстве состоялся семинар на тему «Изменения трудового законодательства в области охраны труда» с участием работодателей и предпринимателей  Ульяновской области.

На семинаре был презентован интернет-сервис «Трудкомплекс». Данная встреча стала своеобразным стартом  месячника охраны труда в Ульяновской области.

Проведение семинара было направлено на оказание реальной помощи руководителям малого и среднего бизнеса в части исполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Участники семинара увидели, как с помощью интернет-сервиса «Трудкомплекс» можно создать у себя на предприятии эффективную систему охраны труда, сократив время на разработку документов по охране труда, которые формируются автоматически при вводе данных о наименовании организации и штатной структуре. 50 участников семинара получили бесплатный доступ к указанному интернет-сервису.

16 апреля 2014 года  в Министерстве состоялась «горячая линия» по вопросам соблюдения прав и гарантий работников в возрасте до 18 лет в области охраны труда.  

Цель организации данного общения: дать квалифицированный ответ на вопросы по охране труда, решение, которых вызывает затруднения у  работников, работодателей, индивидуальных предпринимателей родителей и подростков.

Как можно устроиться на работу, и какие вакансии сегодня предлагают подросткам?

         С какого возраста разрешено официально трудиться и должны ли с несовершеннолетними заключать трудовые договоры?

Какие документы потребуются для трудоустройства?

Какие нормы трудового законодательства действуют в отношении несовершеннолетних работников?

Нужно ли проходить предварительный медицинский осмотр подростку перед трудоустройством?

Может ли подросток работать на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда?

В целях информирования работодателя об особенностях применения труда несовершеннолетних в любой организации либо у индивидуального предпринимателя Министерством разработаны методические рекомендации по охране труда работников в возрасте до 18 лет.

17 апреля 2014 года состоялась интернет - конференция на тему «Специальная оценка условий труда» на площадке сайта компании «Гарант-Сервис Симбирск».

В ходе Интернет-конференции были заданы актуальные вопросы по проведению специальной оценки условий труда. Ответы на поставленные вопросы и интернет-конференцию можно посмотреть на сайте garant73.ru.

В связи с печальной статистикой 2013 года – смерть подростка на производстве – целый блок мероприятий месячника был посвящён профилактике производственного травматизма на рабочих местах несовершеннолетних.

25 апреля 2014 года Министерством был подготовлен и выпущен информационный бюллетень «Безопасность и охрана труда».

В брошюре освещены актуальные темы:

- программа безопасного использования химических веществ на рабочих местах;

- мониторинг условий и охраны труда в Ульяновской области;

- обзор законодательства в области охраны труда и др.

28 апреля 2014 года состоялось областное совещание, посвящённое Всемирному дню охраны труда.

В работе совещания приняли участие около 300 руководителей и специалистов по охране труда.

На совещании обсуждались вопросы:

- о нарушениях трудовых прав работников в части обеспечения средствами индивидуальной защиты, проведения медицинских осмотров, предоставления компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

- об изменениях трудового, административного и уголовного законодательства в части охраны труда;

- о Всероссийском съезде специалистов по охране труда;

- алгоритм проведения специальной оценки условий труда;

- инструменты экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда.

На совещании за активную, добросовестную работу по контролю за улучшением состояния охраны труда и в связи с Всемирным днём охраны труда Почётными грамотами Федерации организации профсоюзов Ульяновской области были награждены лучшие уполномоченные по охране труда первичной профсоюзной организации:

         - ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска»;

- ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»;

- ЗАО «УМ-2».

В течение апреля 2014 года мероприятия месячника охраны труда активно освещались в средствах массовой информации (телевидение, радио, интернет, печатные издания).

Всего на территории всех муниципальных образований региона было распространено более 40 сообщений по вопросам охраны труда.

В течение апреля 2014 года в муниципальные образования Ульяновской области был направлен наглядный материал с символикой темы Всемирного дня «Профилактика профессиональных заболеваний» для распространения в организациях области.

Всего в период месячника распространено около 2000 плакатов в более чем 1 500 организациях Ульяновской области.

В районах области прошли семинары по трудоохранной тематике, районные  совещания «Дни охраны труда», заседания круглых столов, семинары, заседания районных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

На телефоны «горячих линий» в муниципальных образованиях поступило более 70 звонков по вопросам соблюдения трудового законодательства, на которые были даны квалифицированные ответы.

Активное участие в акции принимали предприятия Ульяновской области.

Конкурсы на лучшее состояние охраны труда в структурных подразделениях организаций Ульяновской области прошли в: 

- ООО «Молочный комбинат «Вита»;

- ООО «Фанверк»;

- ООО «Кузоватовский комбикормовый завод»;

- ООО «Мебель комплект»;

- ООО «Пальмира»;

- ООО «Глобус-Альянс»;

- ОАО «УМ-5».

Дни безопасности проведены в:

- ОАО «Автодеталь-Сервис»;

- ООО «Лесная нива»;

- ОАО «Коммунальщик»;

- ОАО «Ульяновский патронный завод»;

- ОАО «ПАТП-1»;

- ЗАО «ЖБИ-4»;

- ЗАО «Димитровградский завод вкладышей»;

- ОАО «Дворцовый ряд;

- ФНПЦ ОАО «Научно-производственное объединение «Марс» и вдругих организациях.

Фотопроект «Винтажная безопасность» прошёл в Ульяновском филиале ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес».

Конкурс рисунка «Безопасный труда глазами детей» был организован среди детей работников УМУП «Ульяновскводоканал».

Новые аспирационные и пыле газоулавливающие установки для обеспечения чистоты воздушной среды в рабочей зоне установлены в ООО «Старатели-Новоспасское».

Комплексный аудит по охране труда проведён  в Павловском линейном производственном управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Димитровградский инструментальный завод» и других организациях.

В Месячнике охраны труда принимали активное участие не только предприятия промышленной отрасли, но и образовательные учреждения, учреждения соцзащиты и культуры, центры занятости населения.

В общеобразовательных учреждениях проведен целый ряд мероприятий: от классных часов до конкурсов среди учащихся по охране труда на лучший плакат по охране труда.

Проведены тематические занятия по теме «Безопасность жизнедеятельности», встречи с представителями рабочих профессий, встречи студентов с государственными инспекторами труда в Ульяновской области.

В библиотеках были представлены выставки книг и статей по охране труда.

Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области были организованы проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях, смотры - конкурсы «Лучший уполномоченный по охране труда».

Обучение по охране труда прошли более 730 руководителей и специалистов из 365 организаций Ульяновской области. Из них 298 человек обучено впервые.

Дни открытых дверей были организованы организациями, оказывающими услуги в области охраны труда,  проведены семинары для организаций малого и среднего бизнеса с  распространением  учебно-методического пособия по охране труда.

В течение апреля 2014 года было реализовано более 80  мероприятий, направленных на привлечение внимания трудящегося населения к охране труда, пропаганде и агитации безопасности труда, на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний.

Поставленные задачи, связанные с заинтересованностью работодателей и работников в обеспечении безопасного производства, развитием пропаганды и культуры труда, предупреждения несчастных случаев на производстве, внедрением положительного опыта работы других организаций, регионов и стран по  управлению охраной труда на производстве реализованы.

 

Областная межведомственная комиссия по охране труда

 

Координирующим органом в решении вопросов охраны труда на территории Ульяновской области является областная межведомственная комиссия по охране труда.

За 1 полугодие 2014 года  было проведено  2 заседания комиссии:

28 февраля 2014 года на заседании рассматривались следующие вопросы:

- о состоянии условий и охраны труда в организациях строительной Ульяновской области;

- о состоянии законности в сфере охраны труда; о производственном травматизма и надзорной деятельности, осуществляемой Государственной инспекцией труда в Ульяновской области в организациях строительной отрасли;

         - о финансовом обеспечении превентивных мер, направленных на профилактику производственного травматизма организациями строительной отрасли Ульяновской области;

- об обеспечении условий труда и охраны труда в ООО «Авиакомпания «Волга-Днепр».

На совещании были приглашены члены областной межведомственной комиссии по охране труда, работодатели, допустившие грубые нарушения правил охраны труда в организациях строительной отрасли, повлекшие тяжкие последствия.

По итогам заседания комиссии по охране труда работодателям строительной отрасли были даны рекомендации по организации безопасного труда на предприятиях области.

22  мая 2014 года на заседании рассматривались следующие вопросы:

- о трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принятие дополнительных мер по вопросам обеспечения безопасных условий труда и охраны труда подростков;

- об организации дополнительного образования по охране труда (о повышении уровня профессиональных знаний специалистов и руководителей служб охраны труда в области управления охраной труда на предприятии);

- о подведение итогов месячника охраны труда в Ульяновской области.

По итогам заседания комиссия рекомендовала работодателям Ульяновской области:

- активно участвовать в выполнении подпрограммы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда Государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы» по трудоустройству несовершеннолетних граждан;

- обеспечить выполнение государственных нормативных требований охраны труда с внедрением передовых безопасных технологий, безопасных  условий на каждом рабочем месте.

- принять участие в проводимом в 4 квартале 2014 года областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда – 2014.

 

Мероприятия по охране труда

 

В июне 2014 года Министерством в сфере охраны труда были организованы и проведены следующие мероприятия.

18 июня 2014 года состоялась пресс-конференция по соблюдению прав и гарантий работников в возрасте до 18 лет в области охраны труда.

Пресс-конференция прошла на территории ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятия № 1» с участием представителей администрации и работников предприятия, в том числе и несовершеннолетних.

На вопросы журналистов отвечал директор департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства.

Основная цель пресс-конференции: информирование работодателей, родителей и подростков об особенностях применения труда несовершеннолетних в организациях любой формы собственности, в том числе и у индивидуальных предпринимателей.

         Особое внимание подростков и их родителей в ходе пресс-конференции было обращено на то что, что главным условием для трудоустройства несовершеннолетних работников является прохождение медицинского осмотра и инструктажей по охране труда, заключение трудового договора, а для тех, кто трудоустраивается впервые, оформление трудовой  книжки. Только после официальных процедур можно  приступать к выполнению трудовых обязанностей.

Информация о пресс-конференции  прошла на телеканале ГТРК «Волга» 18.06.2014 и в газете «Ульяновская правда» 20.06.2014 в статье «Каникулы. Пора на работу …».

В связи с трагической ситуацией, произошедшей 10 июня 2014 года в г. Ульяновске, повлекшей гибель 3 человек Министерством 20 июня 2014 года проведено видео селекторное совещание с работодателями и муниципальными образованиями Ульяновской области по вопросу соблюдения мер безопасности при работах в колодцах и коллекторах.

Видеоселектор провёл директор департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства.

В целях недопущения подобных трагических случаев на территории Ульяновской области на совещание были приглашены представители Управления Роспотребнадзора и Государственной инспекции труда в Ульяновской области, которые довели информацию  о мерах по профилактике острых отравлений, об основных требованиях безопасности при работе в колодцах, коллекторах; о профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 

На видеоселекторном совещании до сведения работодателей и администраций муниципальных образований доведена информация о состоявшемся 22-24 мая 2014 года Петербургском экономическом форуме.

В перечне поручений Президента РФ о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста Правительству Российской Федерации поручено в срок до 1 декабря 2014 года принять решение о проведении в 2015–2016 годах специальной оценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи.

В целях реализации указанного поручения в организациях Ульяновской области Главам администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области по итогам совещания даны следующие поручения:

1.  Провести мониторинг предприятий промышленности, транспорта и связи на предмет выявления количества рабочих мест, подлежащих проведению специальной оценки условий труда.

2. Процесс проведения спецоценки рабочих мест в организациях, находящихся на территории муниципального образования, отслеживать в постоянном режиме.

3. Результаты мониторинга ежеквартально направлять в Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области  для контроля и дальнейшего прогноза ситуации.

В настоящее время ведется работа по проведению специальной оценки условий труда в ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «УАЗ», ОАО «Ульяновскнефть», ООО «Димитровградский инструментальный завод» и ряде других организаций.

09 и 10 октября 2014 года в Ульяновской области прошёл Второй трудовой форум«В будущее с человеком труда!» , в рамках которого состоялась Всероссийская конференция по вопросам охраны труда.

В работе Форума и Конференции приняли участие более двух тысяч человек, среди которых 90 представителей исполнительных органов государственной власти и организаций из 48 субъектов Российской Федерации.

В числе почётных гостей в Форуме и Конференции принимали участие:

Вельмяйкин Сергей Федорович - Первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации;

Шкловец Иван Иванович - Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости;

Корж Валерий Анатольевич - Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

Келехсаева Галина Борисовна - Заместитель председателя ФНПР;

Синельщиков Юрий Петрович - Депутат Государственной Думы, член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ;

Савинов Геннадий Александрович - член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Перед началом пленарного заседания С.Ф. Вельмяйкин  зачитал приветствие участникам Второго трудового форума и Всероссийской Конференции по вопросам охраны труда Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ольги Юрьевны Голодец.

В своём докладе Сергей Фёдорович Вельмяйкин  отметил важность реализации задач в социально-трудовой сфере и охране труда, озвученных Губернатором Ульяновской области на Втором Трудовом форуме, рассказал о мерах, принимаемых Минтрудом России по развитию законодательства об охране труда. Он отметил важность разработки концепции проекта Федерального закона о безопасности и гигиене труда, предусматривающего переход от доктрины абсолютной безопасности к оценке приемлемого риска. О планируемых в рамках реализации концепции информационных системах, в частности об автоматизированных системах управления контрольно-надзорной деятельностью (Онлайнинспекция.РФ). Минтрудом России по поручению Президента Российской Федерации готовится проект Федерального закона о внесении изменений в закон специальной оценки условий труда в части первоочередной необходимости проведения спецоценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности транспорта и связи до 31.12.2016.

Г.А.Савиновым было зачитано приветствие от имени В.И.Матвиенко, председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Отметил уникальность проведения «Года человека труда» в Ульяновской области и выступил с предложением внести в резолюцию форума предложение, объявить 2017 год «Годом Человека Труда» в Российской Федерации.

О том, что специальная оценка условий труда – это на сегодняшний день единственный инструмент достоверного определения условий труда на рабочих местах результаты, которой имеют универсальный характер – рассказал В.А.Корж. На основании результатов спецоценки работодатель определяет, как именно надо улучшать условия труда, какими средствами защиты обеспечить работников, как рассчитать им компенсации за вредную работу, и какой размер страховых взносов перечислить в Пенсионный фонд. Доклад содержал информацию об этапах проведения специальной оценки условий труда.

Рекомендации работодателям о госконтроле за организациями, проводящими специальную оценку условий труда, в своём докладе озвучил  И.И.Шкловец. Потребителями услуг организаций, проводящих специальную оценку условий труда, выступают как работодатели, так и работники. И если они не удовлетворены качеством оказываемых услуг – они вправе пожаловаться на исполнителя в территориальную инспекцию труда.

Г.Б.Келехсаева отметила важность создания профессиональных союзов, которые в рамках социального партнёрства могут придать дополнительный импульс в проведении специальной оценки условий труда, добиваясь её качества и планирования мероприятий по улучшению условий труда в рамках коллективного договора.

В торжественной обстановке подписано соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ульяновской области о реализации государственной политики в сфере охраны труда. В рамках соглашения планируется разработать государственную программу Ульяновской области по улучшению условий и повышению уровня охраны труда, провести соответствующее обучение работников, а также организовать государственную экспертизу условий труда.

Проведен  «круглый стол» на тему «Практика внедрения специальной оценки условий труда».

В работе круглого стола приняло участие более 120 человек - это представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в области охраны труда, служб охраны труда организаций различных видов экономической деятельности и форм собственности, объединения профсоюзов и работодателей, организации, оказывающие услуги в области охраны труда.

Участники «круглого стола» отметили необходимость системы управления охраной труда на основе практики применения специальной оценки условий труда.

Учитывая особую значимость реализации законов и нормативных правовых актов, связанных со специальной оценкой условий труда, участники круглого стола считают необходимым добиваться реализации следующих мероприятий:

- государственной инспекции труда при проведении комплексных проверок по соблюдению законодательства в организациях усилить контроль за выполнением федерального законодательства в части проведения специальной оценки условий труда;

- работодателям организаций всех видов экономической деятельности и форм собственности соблюдать законодательство о специальной оценке условий труда и охраны труда на рабочих местах;

- органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в области охраны труда координировать работу по проведению специальной оценки условий труда в регионе;

- профсоюзам добиваться в рамках социального партнёрства качественного проведения специальной оценки условий труда и планирования мероприятий по улучшению условий труда в рамках коллективного договора;

- организациям, оказывающим услуги в области проведения специальной оценки условий труда совершенствовать уровень компетентности специалистов, проводящих специальную оценку условий труда.

В целях реализации государственной политики в области охраны труда, мотивации организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, к созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников, Правительства Ульяновской области постановило провести с 30 ноября 2014 года по 30 января 2015 года областной конкурс «Лучшая организация работы по охране труда – 2014».

Конкурс проводится отдельно среди организаций, численность работников которых составляет менее 50, и среди организаций с численностью работников 50.

В конкурсе участвовало 12 организаций, из них 5 организаций с численностью работников менее 50человек, 7 организаций с численностью работников более 50 человек. Победителями конкурса стали:

 

Количество баллов организации, численность работников которых составляет

до 50 человек

1

ООО «ПАК»

103

1 место

2

ООО «АБЗ»

103

2 место

3

ООО «МетТра»

100

2 место

4

ООО «С-Сервис»

90

3 место

5

ООО «Слайн»

90

3 место

Организации, численность работников которых составляет свыше 50 человек

2

ООО «Димитровградский вентильный завод»

100

1 место

4

ОАО «Димитовградхиммаш»

98

2 место

5

ОАО «Ульяновскнефть»

91

2 место

6

ОАО «ДААЗ»

87

3 место

7

ЗАО «Авиастар-СП»

86

3 место

 

Специальная оценка условий труда

 

В 2014 году специальная оценка условий труда в организациях Ульяновской области проведена на 8187 рабочих местах с количеством работников, занятых на этих рабочих местах 8634 человека.

В результате проведённой специальной оценки рабочих мест:

- 68 % рабочих мест были признаны безопасными соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс допустимый);

- 32 % рабочих мест было признано вредными и опасными, не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс условий труда 3.1…3.4).

По итогам проведённой специальной оценки рабочих мест по условиям труда разработаны мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда на 2621 рабочем месте.

 

Обучение по охране труда

За 2014 год в области обучено по охране труда руководителей и специалистов – 10915 человек.

Из них  впервые привлеченных к обучению 6094  человек.

Количество руководителей предприятий, прошедших обучение по охране труда за 2014 год, составило  1561 человек.

Кроме того, за 2014 год обучено 392 представителей малого бизнеса.



 

Авторские права на содержание текста защищены.
© 2006 Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Все права защищены.

Полезные ссылки

Статистика посещаемости сайта